——2020年5月28日在费县第十八届人民代表大会第四次会议上

费县人民政府代县长 徐立峰

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

今年年初，突如其来的新冠肺炎疫情对我县经济社会发展带来前所未有的冲击和挑战。面对疫情，全县上下深入贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实中央和省市县委关于做好疫情防控、统筹发展的要求，团结一心、众志成城，全力以赴、艰苦奋战，疫情防控工作取得显著成效，生产生活秩序正在加快恢复。

一、2019年工作回顾

一年来，在县委的正确领导和县人大、县政协及社会各界的监督支持下，县政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实中央和省市县委各项决策部署，担当作为，狠抓落实，较好地完成了县十八届人大三次会议确定的任务目标，全县经济社会高质量发展迈出坚实步伐。

——综合实力稳步提升。全年完成地区生产总值391亿元；一般公共预算收入23.4亿元，增长4%，税收占比89.3%；进出口总额43亿元，增长25.8%；社会消费品零售总额增长3.9％；三次产业结构为9.7:54.3:36。在全市高质量发展现场交流中，我县取得第2名的好成绩。

——动能转换步伐加快。以“十强”“十优”产业为引领，持续推进旧动能提升、新动能培育。大力培植主导产业。全年木业、新医药、新能源、新材料产业分别实现产值183亿元、82亿元、34亿元、24亿元。省政府批复粘合剂化工产业园；新增高新技术企业8家，省优质品牌7个，2个国家级、3个省级标准化试点项目通过验收。全县接待游客1210万人次，实现旅游消费收入127亿元。高效开展“双招双引”。精准绘制招商地图，构建招引联动机制，全年招引产业项目188个，到位县外资金105亿元，到位外资2273万美元。引进各类人才54名，新增科技创新平台14个。加强与青岛理工大学战略合作，引进创新团队4个，签订合作项目8个。持续强化项目建设。举办春季、秋季重点项目集中签约开工活动，集中签约项目44个、开工项目29个。4个省市重点项目完成投资9.9亿元，占年度计划的117%。努力破解要素制约。完成土地增减挂钩和工矿废弃地复垦4787亩，批复各类建设用地4121亩；完成闲置低效用地处置408亩。年末存款余额374亿元、贷款余额231亿元，分别增长11.8%、19.5%。着力优化营商环境。聚焦工程建设审批、企业开办、不动产登记等12个重点领域，持续发力、全面提升，营造了良好的营商环境。

——乡村振兴全面起势。积极探索乡村振兴路径，全力推进产业、人才、文化、生态、组织振兴，被确定为国家级乡村治理体系建设试点示范县，全省农业农村政策与改革会议在费县召开，薛庄镇和6个村庄被评为全省乡村振兴“十百千”示范单位。夯实产业基础。加快蒙山前高效农业示范园区建设，招引牛岚康养生态旅游、龙川湖智慧健康谷2个过十亿元康养旅游项目，东蒙乐华田园综合体入选省级田园综合体，费县被评为国家林下经济示范基地。稳步推进国家电子商务进农村综合示范项目，建设镇村电商服务点63个。培育新型经营主体。实施新型经营主体培育“百千万”工程，培育市级以上农业产业化龙头企业54家、示范合作社99家、示范家庭农场49家，培训农村实用人才1.6万人次。建设美丽乡村。创建省市级美丽乡村示范村14个，完成国家级美丽乡村标准化试点项目。全面完成村庄分类和10个试点村“多规合一”规划编制。倡树文明新风。扎实推进新时代文明实践中心建设国家级试点，建成新时代文明实践中心1个、实践所13个、实践站362个，建设实践基地9个，开展实践活动3000余场次。

——城乡建设协调推进。坚持县域一体，推动城乡融合发展，打造更加宜居宜业的人居环境。大力推进中心城区改造。实施中国银行、东周街北片区房屋征收，完成东城新区12家企业协议签订。强力提升城市基础设施。鲁南高铁正式建成通车，完成肖山北路、鲁公东路、文明路、天景路等城区道路建设，向阳路全线贯通，新南外环基本竣工，新西外环实现部分通车。完成文砚路供水管网、东城新区高温热水管网建设。城区亮化初步实现智能化，新增绿化面积9万平方米，建成区绿化覆盖率达到39%。强化镇村发展保障。编制完成薛庄、东蒙等7个乡镇总体规划，探沂镇在全市九县乡镇中率先开通镇村公交。扎实推进农村公路三年集中攻坚计划，全年完成提档升级工程76.3公里、自然村通达工程124公里、路面大中修工程210公里，改造危桥30座，新建农村客运站点102座。实施农村改厕3000户，完成农村危房改造385户，硬化农村“户户通”道路88万平方米。扎实推进农村饮水安全两年攻坚行动，惠及343个村居27.5万名群众。

——民生保障更加有力。坚持以人民为中心的发展思想，全年民生支出39.4亿元，占财政支出的82.5%。全面抓好脱贫攻坚。投入各级财政专项扶贫资金1.93亿元，发放扶贫贷款2.27亿元，建设产业扶贫项目20个。开展脱贫攻坚提质增效、脱贫成效“回头看”、脱贫攻坚“百日会战”、产业项目规范提升等活动，推动各项扶贫政策精准落地。全省、全市乡村振兴暨脱贫攻坚现场会观摩费县现场。全力促进就业创业。开展职业技能培训3391人、创业培训1136人；发放创业担保贷款3448万元，贴息176万元。全县城镇新增就业8487人，转移农村劳动力就业9300人，登记失业率2.94%。坚持教育优先发展。开展“大班额”化解、义务教育学校改造提升、无证幼儿园整治等活动，建成中小学4处、幼儿园12处，招聘事业编制教师300名、备案制90名、政府购买服务393名。县职业中专成功创建省级规范化中等职业学校，更名为临沂市工程学校。稳步提升医疗卫生事业。县人民医院通过三级综合医院评价，县妇幼保健院新院区投入使用；15家乡镇卫生院整体提升，2家卫生院升级为二级综合医院；改扩建村卫生室42处，新建城市社区卫生服务站3处。积极推进省级健康县城试点，国家卫生县城顺利通过复审。全县居民基本医疗保险参保率达到97%。成功创建省级医养结合示范县。全省基层卫生综合改革暨县域医共体建设现场会在费县召开。精准实施社会救助。持续加大对城乡低保、特困人群、残疾人、孤儿等困难群体救助力度，全年发放各类保障金5059万元。将建档立卡贫困人口中符合条件的及时纳入保障范围，兜底救助782户1467人。增加农村养老服务供给，新建日间照料中心3处、农村幸福院11处。严守食品安全底线。组织抽检食品4554批次，合格率96%以上，全县中小学（幼儿园）食堂全部落实校长陪餐制。不断丰富群众文化生活。县融媒体中心挂牌成立。建设农村文化广场100处，全面建成乡镇图书馆、文化馆。成功举办第九届广场文化艺术节、庆祝新中国成立七十周年文艺巡回演出等活动。

——风险防控积极主动。始终不渝地把防风险、守底线作为一切工作的前提和保障，全力以赴抓重点、补短板、强弱项，坚决打好攻坚战。狠抓安全生产。完善网格化监管，实现对120家高危企业远程实时监控。开展系列专项整治行动，严厉打击非法违法行为，全县安全生产形势持续稳定。狠抓环境保护。成立“9+1”工作专班，全力推进大气污染防治强化攻坚行动，各项空气质量指标稳步好转。编制河湖岸线利用规划，完成第二水源地保护区调整。积极开展外来工业废弃物专项整治行动，依法查处环境违法行为。狠抓社会稳定。推进扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会团伙2个、恶势力团伙6个。“雪亮工程”整合20个行业部门视频监控资源，新增公共区域监控探头3000余路。圆满完成海军成立70周年、新中国成立70周年等重大节庆安保维稳任务。狠抓金融风险防控。强化重点企业风险监测，全面排查整改风险隐患，全县金融市场运行平稳，不良贷款率保持1%以下。

各位代表，过去一年，我们扎实开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面完成了行政机构改革。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，人大代表建议和政协委员提案办结率达到100%。认真履行政府系统管党治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，担当作为、勤政为民、廉洁高效的政务生态进一步形成。

各位代表，过去一年，面对复杂严峻的发展环境，全县上下乘风破浪、砥砺前行，取得这样的成绩实属不易。这离不开上级党委、政府和县委的坚强领导、科学决策，离不开县人大、县政协的依法监督、鼎力支持，离不开全县人民的同心同德、奋力拼搏。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向所有参与、支持和关心我县建设与发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还面临一些困难和挑战。主要是：传统产业转型慢，新兴产业体量小，瓶颈要素制约明显，经济发展质量有待提高；民生保障不够，基础设施建设、公共服务供给等方面存有短板；防范化解重大风险任务依然较重；政府职能转变和制度创新还不够到位，作风建设任重道远，等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取更加有效的措施，认真加以解决。

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央和省委、市委、县委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实开展“重点工作攻坚年”“重大项目突破年”双年行动，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，切实抓好六大攻坚行动，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

综合考虑新冠肺炎疫情影响、宏观经济形势和我县当前经济运行走势，主要预期目标是：地区生产总值增速高于全市平均水平，一般公共预算收入增长4%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长3%左右，进出口总额增长15%左右，全体居民人均可支配收入增长6%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，全面完成市下达的各项约束性指标。

今年的政府工作，重点在以下五个方面实现新突破：

（一）坚持以新旧动能转换为引领，在高质量发展上实现新突破。立足“打擂攻坚扛红旗、争先创优促发展”的目标定位，实施高质量发展攻坚行动，加快新旧动能转换步伐，确保县域经济水平保持全市前列。

大力发展工业经济。突出工业在县域经济中的主导地位，坚定不移走工业立县、工业强县、工业富县之路，重点实施好八大工程。骨干企业壮大工程。坚持招大引强、培大育强，立足产业优势，壮大一批投资规模大、创新能力强、质量效益高的龙头骨干企业，发挥其对经济的支撑带动作用，形成顶天立地之势。全年新增产值过10亿元企业6家、过亿元企业12家，新增规上企业20家。实施新医药创新发展行动，抓好新时代现代中药、抗肿瘤药产业化和恒欣原料药二期项目建设，增强集聚发展效应。加快膨胀新能源产业规模，推动沂蒙抽水蓄能电站、永能生物、华润风电等项目尽快并网发电。提升新材料产业发展质效，依托天元重工、凯米特、昌诺新材料等企业，重点发展镁合金、高档铝材、水刺无纺布等新型材料，推动产业做大做强。加快建设胡阳通用机场，抢占航空产业发展先机。中小微企业成长工程。出台《支持中小企业加快成长发展的意见》，从信贷、融资、税费、就业等方面提供支持。加强企业家培训和队伍建设，助推个转企、企转规、规上市，培育一批瞪羚企业、隐形冠军企业，年内新发展市场主体2000家，形成铺天盖地之势。传统产业升级工程。推动木业产业转型升级，按照“稳步推进、统筹兼顾”的原则，摸清产业现状，制定可行方案，提升“2+6”板材产业集中区，鼓励引导企业优化重组、抱团发展，不断提升产业园区化、集约化、高端化水平。高标准建设化工产业园，加大企业整合入园和龙头企业招引力度，积极推进联亿、翰圣等“3+2”化工项目建设，打造新的增长极。新型业态培育工程。紧抓“新基建”机遇，加快5G网络、数据中心建设，积极推动人工智能、物联网、大数据等技术创新和产业应用，促进数字经济、平台经济、创意经济、流量经济发展，年内建设5G基站200个以上，新型业态经济占比提高2个百分点。科技创新聚能工程。大力实施创新驱动发展战略，制定科技创新券政策，实施好科技特派员制度，积极培育高新技术企业和科技型中小企业，新增高新技术企业4家，全社会研发投入占地区生产总值的比重达到2%；支持企业与高校、科研院所共建重点实验室、协同创新中心，建成张友明院士工作站，力争新增市级以上科技创新平台10个以上。技改投入倍增工程。支持工业企业加大技改投入力度，按照信息化、智能化、高端化的方向，采取政策性贴息、国有企业股权投资、政府基金引导支持等方式，强化政策扶持，年内推动50家以上企业装备升级改造，技改投入实现翻番。引导新一代信息技术与制造业融合发展，加快实施机器换人，大力发展工业互联网，推动工业制造向“智造”转变，加速迈向工业4.0。“双招双引”提质工程。以更大的气魄选商引资，优化招商地图，紧盯传统优势产业、新兴产业，瞄准国内外500强、行业50强和重点标杆企业，精准对接正泰电器、三棵树化工等龙头企业，发挥好异地商会和招商顾问的作用，深入推进产业招商、以企招商、以商招商等，推动产业发展规模质量同步提升，全年到位县外资金100亿元、外资3000万美元。以更大的力度招才引智，完善引才政策，开展好“才耀费县•智汇古鄪—高端人才费县行”等活动，引进泰山学者、“万人计划”专家等人才50人以上。重点项目引领工程。牢固树立“项目为王”理念，深入落实“重大项目突破年”行动，建立健全“四个一批”项目库，谋划储备5000万元以上项目200个，其中过亿元项目150个，推动项目接续发展。加大向上争取力度，认真研究国家和省市投资导向，狠抓项目谋划和前期工作，力争30个项目纳入国家和省项目库。加快项目建设进度，突出抓好3个省重大和13个市重大项目，全年完成投资37亿元，以大项目支撑大发展。组织开展重大项目集中签约开工活动，实行一季度一签约开工、一季度一观摩督导、一季度一评比通报，为高质量发展提供不竭动力。

加快发展现代农业。保障农产品供给。高度重视粮食生产，稳定粮食生产面积74.6万亩以上。严格落实耕地保护制度，实施2万亩高标准农田建设。扩大市场供应，稳定生猪等畜禽生产。加快推进省级现代农业产业园建设，推广设施蔬菜生产面积3.5万亩、水肥一体化使用面积1.2万亩、病虫害绿色防控面积3.5万亩，建设优质农产品标准园4处。培育新型经营主体。持续开展家庭农场培育计划和农民合作社规范提升行动，规范提升合作社、家庭农场380家，新增市级以上示范社、示范场20家，促进小农户与现代农业发展有机衔接。充分发挥省农科院技术创新优势，积极培育壮大豆黄金、化海农牧等龙头企业，提高农业产业化水平，促进农业提质增效、农民持续增收。强化质量安全监管。加强品牌建设，扩大“三品一标”认证覆盖率，年内新增认证农产品6个。健全农产品质量安全追溯体系，强化农业综合执法，确保全县农产品质量抽检合格率达到98%以上。

繁荣发展现代服务业。大力发展对外贸易。积极参加线上广交会、华交会，加大国际市场开拓力度，实现跨境电商新突破，保持外贸增长势头，实现进出口总额50亿元。提升电子商务发展水平。深入推进国家电子商务进农村综合示范项目，建设县级电商公共服务中心、县级农村电商仓储物流配送中心，打造镇村电商服务站点124处，培训电商人才8000人。壮大新零售、视频直播电商等新业态、新模式，实现网络零售额20亿元。促进商贸领域消费。积极引导和鼓励企业线上线下促消费，实施“健康生活欢乐购”消费券惠民活动。改造提升银杏金街等特色商业街区，打造1-2处夜间文旅消费集聚区。推进文旅融合发展。发挥文旅集团在深化文旅融合、推进全域旅游高质量发展方面的驱动力，加大产业扶持力度，推行旅游标准化试点，提升旅游品质。突出抓好总投资137亿元的鄪国古城、天蒙二期等7个重点文旅项目建设，办好第十届广场文化艺术节、沂蒙山小调音乐节等特色文旅活动，发展文创产业，不断提高费县知名度和影响力。

（二）坚持以县域协调发展为关键，在城乡品质提升上实现新突破。实施区域协调发展攻坚行动、乡村振兴攻坚行动，突出城乡统筹、县域一体，不断提高宜居宜业水平。

城镇建设提质。优化县城路网结构。投资3.78亿元，建设改造道路14条，通车里程24.3公里，重点建设文化西路、潍坊路、山前路、畅安路等市政道路，提升改造建设路，推进光明路、笃圣路续建改造，加快沂景路、正源路、自由路东延项目建设。完善基础设施配套。扎实推进城区供热分支管网建设，完成福惠家园供热管网工程，建设首站至高速公路连接线供热管网，提升城区集中供热水平。投资2亿元，扩容第三水厂，建设姚河地下水应急水源给水工程，推进许家崖水库供水管网及配套工程建设；投资1.1亿元，推进洪沟河综合治理项目。提升城市服务管理水平。加强公共设施维护，不断提高天然气、暖气供给率和污水集中处理率，积极打造智慧城市、智慧社区。加快城市改造进度。打好城市片区开发擂台赛，启动映文南、环保粮食、马兴庄南、大陆阀门、大昌纺织、东城新区等片区征收改造，拆迁面积135万平方米。启动福地嘉园、映文南片区、蒙阳社区、望沂社区等7个安置区建设。建设特色小城镇。发挥乡镇在城乡统筹、协调发展中的纽带作用，立足自身优势，补齐短板弱项，重点建设探沂木业特色小镇，推动“小城镇+”产业发展模式多业态融合，增强城乡统筹协调发展的支撑力。

乡村振兴提速。完善村庄布局规划。稳妥推进合村并居，加快推进国家级乡村治理体系试点示范建设，抓好大田庄、上冶、朱田等乡镇连片整治，积极创建科技支撑乡村振兴齐鲁样板示范县。深化农村集体产权制度改革。推进农村集体合同清理规范工作，整治盘活土地、荒山河滩、宅基地等资产资源，解决农村集体经济持续增收难题。夯实农村产业基础。高标准规划建设蒙山前、果香慢谷等乡村振兴示范片区，加快推进东蒙乐华、石井七福等田园综合体建设。抓好“三清四整”，全面完成农村人居环境整治三年行动任务。建设美丽乡村。创建省级美丽乡村示范村5个，重点建设5个市县级美丽乡村示范片区，高标准推进2个农村人居环境整治示范镇建设。打造绿色生态屏障，新增绿化造林面积1.3万亩。培育新型农民。开展多种形式的农业技术培训，力争全年培育高素质农民200人，培训农村各种实用人才6000人次。

基础设施提效。积极推进总投资22亿元的7个交通重点工程建设，重点加快327国道绕城改线、日兰高速薛庄互通立交工程立项审批，新南外环、新西外环全线通车，启动祊河右岸临沂至费县道路拓宽工程，全面完成农村公路三年集中攻坚任务。加强水利工程建设，完成钓鱼台水库等3座水库除险加固主体和浚河治理工程，完成新庄镇太和小流域水土治理。

（三）坚持以人民群众满意为目标，在民生福祉增进上实现新突破。实施全面小康攻坚行动，对照民生“七有”目标，抓好就业、教育、医疗、社会保障等普惠性、基础性、兜底性民生建设，推进总投资72.4亿元的56个政府投资项目，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

扎实做好稳就业工作。做好重点群体就业，确保高校毕业生就业率保持在90%以上；帮助农村劳动力就地就近转移就业；加大对失业人员特别是就业困难人员的帮扶力度，实现零就业家庭动态清零，确保全年城镇新增就业6600人以上。发挥创业带动就业的倍增效应，全年发放创业担保贷款4500万元以上。

优先发展教育事业。落实基础教育三年提升行动计划，新建银城小学、探沂镇新城实验学校、县实验幼儿园和33处乡镇幼儿园，改扩建杏园学校、城南学校，完成6处中小学校舍建设；补足义务教育学校教学设备，招考270名事业编制教师，完成大班额“清零”任务。加快引进高等职业学校，建设职业教育发展高地。

大力发展卫生事业。坚持外防输入、内防反弹，加强公共卫生体系建设，健全完善疫情常态化防控体制机制；完成突发公共卫生应急处置中心和大数据平台建设，提高病原体核酸检测和抗体检测能力，强化风险研判、预警和处置，坚决防止出现疫情反弹。加快县人民医院新院区建设，启动县心理医院搬迁，实施镇村卫生室全面达标工程。持续推进县域医疗卫生一体化改革，建设完成6个县域医疗服务中心、6个县级救治中心、20个质控中心，全面提升县域医疗卫生同质化服务能力。规范实施基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目。持续推进医养结合示范建设工作，加快医养健康产业发展。

不断强化社会保障。扎实推进第七次全国人口普查工作。上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准。扎实做好各类特殊困难群体救助，优化城乡低保、特困供养、残疾人补贴等社会救助审批程序。完成县老年养护院、芳林苑养老中心建设，鼓励有条件的社区、村居建设日间照料中心和农村幸福院，积极开展居家养老服务。抓好退役军人安置、优抚等政策落实，切实维护退役军人合法权益。强化食品药品安全监管，做到源头严防、过程严管、风险严控。

坚决打赢脱贫攻坚战。坚持精准方略，保持攻坚态势，突出“两不愁三保障”政策落实、特殊群体兜底保障、产业扶贫项目建设管理，全面开展脱贫攻坚自查评估，上半年所有问题整改清零；建立稳定脱贫和接续减贫机制，持续巩固提升脱贫成果，顺利通过各级评估验收。

切实抓好重点民生工程。完成129万平方米农村通户道路硬化任务。加快推进农村饮水安全两年攻坚行动，10月底前投入运行，确保群众喝上放心水。持续巩固农村改厕成果，健全后续管护长效机制，85%以上村庄实现规范升级。大力推广农村清洁取暖，完成4650户改造任务。加快建设220千伏温河变电站，完成62个贫困村电网升级晋档工程。完善公共文化服务体系，建设农村文体广场80处，抓好安全防范体验馆建设，推进博物馆新馆选址。

（四）坚持以激发动能活力为重点，在要素支撑保障上实现新突破。更大力度推进改革创新，推动资源高效配置，营造良好发展环境，为高质量发展强内力、增活力、添动力。

深化重点领域改革。科学编制“十四五”规划。实施深化改革攻坚行动，完善改革推进体系，深入协调推进重点领域和关键环节改革，持续释放新动能。稳妥推进事业单位改革。深化财政体制改革，探索构建县级预算绩效指标和标准体系，完善政府采购机制。深化国企三项改革，推动企业做大做强，充分发挥其支持县域经济发展的积极作用。深化开发区体制机制改革，推进管委会“瘦身强体”、开发区回归本位。

优化资源要素配置。坚持要素跟着好项目走，以“亩产论英雄”，推行“拿地即开工”审批模式，土地供应更多地向投资规模大、产出效益好的项目倾斜；实施土地增减挂钩分类安置，力争完成土地增减挂钩和工矿废弃地复垦3000亩，全年土地供应4000亩以上；加大闲置低效和批而未供土地盘活力度，推动土地集约节约利用。完善政府与社会资本合作机制，加快金融创新步伐，搭建政银企合作、企业和资本市场对接等多元化融资平台，努力破解企业融资难题，全年新增贷款30亿元以上，实现8家企业在齐鲁股权交易中心挂牌。

打造一流营商环境。加快简政放权、流程再造，积极推行“一窗受理、一网通办”，大力推进模拟审批，打造手续最简、环节最少、成本最低、效率最高的办事环境，让群众只进一扇门、最多跑一次。增强主动服务意识，推进企业“接诉即办”工作，积极帮助企业排忧解难。发挥“12345”政务热线作用，提高办件效率，畅通群众诉求渠道。加强信用体系建设，加大“双随机、一公开”监管力度，营造良好信用环境。

（五）坚持以重点任务攻坚为抓手，在发展底线坚守上实现新突破。实施底线任务攻坚行动，关口前移、重心下移，全面梳理排查风险隐患，坚决打好攻坚战，把底线守得更加牢固。

坚决打好污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，加快推进“四减四增”，持续强化源头控制，全面打好蓝天、碧水、净土保卫战，抓好环保督察反馈问题整改，推动全县生态环境质量持续好转。全年空气质量优良率达到55%以上，PM2.5控制在52微克/立方米以下，饮用水水源地、出境断面水质达标率100%。

坚决打好金融风险防控攻坚战。加强金融风险监测预警，防范化解担保圈风险。加强对重点行业和领域非法集资风险排查化解，坚持打击非法集资宣传活动常态化，切实提高群众风险防范意识，守住不发生系统性金融风险的底线。

坚决抓好安全生产。扎实开展安全生产专项整治三年行动，落实“村居上报、乡镇吹哨、部门报到”打非工作机制，加强重点行业全要素评价和分级分类监管，持续推进企业安全生产标准化和双重预防体系建设。强化企业全员安全教育培训，提升从业人员安全素质，全面防范化解各领域重大安全风险，确保全县安全生产形势持续稳定。

坚决维护社会稳定。全面强化稳定风险评估、社会治安防控、重点领域监管，努力从源头上消除不稳定隐患。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。发扬新时代“枫桥”经验，推行“一村一警、一包三年”制度，积极构建多元化解机制，推动矛盾纠纷调处化解，不断增强群众安全感和满意度。

三、关于政府自身建设

各位代表，面对新的发展形势、新的时代要求、新的群众期待，我们将坚持把党的领导作为根本保证，把加快发展作为第一要务，把改革创新作为核心动力，把民之所望作为工作方向，转变作风提效率、强化调度勇担当、传导压力促落实，努力向全县人民交上一份合格的答卷。

推进依法行政。增强法治意识，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，严格落实重大决策集体讨论决定制度，健全完善公共参与机制，提高专家论证和风险评估质量，确保依法决策、民主决策、科学决策。加强对行政权力的制约和监督，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。

提升工作效能。强化执行力和落实力，对工作实行清单管理、节点推进、办结销号，推动各项工作有部署、有督查、有落实，不断提高行政效率。积极探索推行差异化考核，不断激发干部干事创业积极性。牢固树立过“紧日子”思想，压减和控制一般性支出，将更多的财力用于保障民生、发展经济。严格落实各级精文简会要求，持续改进调研和督查考核，力戒形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。

强化责任担当。坚持以造福人民为最大政绩，把初心落在行动上，把使命担在肩膀上，对部署的任务，勇于担当、敢于担当，不等不靠、不推不拖，不讲不能办，只讲怎么办，以钉钉子精神抓紧抓实抓到位。切实增强争先意识，积极开展“横向打擂台、纵向抓攻坚”活动，始终保持奋发有为、争先进位的激情，努力扛红旗、当标杆、争一流。

加强廉政建设。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，开展经常性警示教育，及时研究解决重大问题，坚决守好“主阵地”、种好“责任田”、打好“持久战”。坚决贯彻中央八项规定精神，持续转变工作作风，驰而不息纠正“四风”，努力推动作风建设常态化长效化。保持反腐高压态势，严肃查处政府系统各类违法违纪行为，让群众切身感受到反腐败带来的新风气。

各位代表，奋斗成就梦想，实干铸就辉煌。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，担当作为、奋勇争先，为全面建成小康社会而努力奋斗！