意见征集

关于《费县省级农业高新技术产业开发区建设发展规划（2024-2026年）》公开征求意见的通知
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为了规范重大行政决策程序，保障科学、民主、依法决策，提高决策质量和效率，结合我县实际，县科技局起草了《费县省级农业高新技术产业开发区建设发展规划（2024-2026年）》，现向社会公开征求意见，欢迎社会各界通过信函或电子邮件等方式，提出意见和建议，征求意见的截止日期为2025年4月28日。
电子邮箱：fx5221719@163.com
通信地址：费县司法局备案审查科
邮编：273400
电话：0539-2651758


费县司法局
2025年3月28日
 


 
 
费县省级农业高新技术产业开发区
建设发展规划（2024-2026年）
（征求意见稿）
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
费县人民政府
2024年12月


目  录
第一章 建设意义与必要性 
1.1 实施国家创新驱动发展战略，建设全国林木业科技创新高地 
1.2 推进木业转型升级，打造百亿级绿色家居产业集群 
1.3 贯彻落实“双碳”战略，打造绿色低碳高质量发展先行区 
1.4 创新城乡融合发展路径，助力木业特色小镇高质量发展 
第二章 现有基础和发展环境 
2.1 自然与社会经济条件 
2.2 林木业发展现状 
2.3省级农业科技园建设基础 
2.4上位规划分析 
2.5农高区创建优势与问题 
第三章 建设思路和目标定位 
3.1 建设思路 
3.2 基本原则 
3.3 发展主题 
3.4 发展定位 
3.5 发展目标 
第四章 空间布局与功能规划 
4.1 规划范围 
4.2 规划期限 
4.3 农高区功能布局 
第五章 主要任务与预期目标 
5.1 产业体系建设任务 
5.2 农高区重点建设任务 
第六章 组织管理与运行机制 
6.1 组织管理 
6.2 运行机制 
第七章 投资估算、资金筹措与效益分析 
7.1 投资估算 
7.2 资金筹措 
7.3 效益分析 
第八章 建设时序与进度安排 
8.1 建设时序 
8.2 进度安排 
第九章 配套政策与保障措施 
9.1 配套政策 
9.2 保障措施 
附图目录 
 


第一章 建设意义与必要性
1.1 实施国家创新驱动发展战略，建设全国林木业科技创新高地
作为国家实施创新驱动发展战略的重要载体和引擎，农业高新技术产业开发区通过聚集创新资源，强化创新功能，促进创新链和产业链互动融合，将成为农业科技创新的重要策源地。建设费县省级农业高新技术产业开发区（简称农高区）有利于发挥科技创新在现代林木业中的示范引领作用。通过强化对科技创新平台的硬件支持和配套服务，深化与高水平研究型机构的联合研发，推动林木良种繁育、速生高产、板材加工、绿色家居与智能制造等方面关键共性技术攻关与突破，支持创新主体通过“揭榜挂帅”“赛马制”等方式承担国家、省级重大科技项目，推动重大成果落地转化，有利于打造全国林木业科技创新高地，培育产业发展新质生产力，支撑林木业高质量发展。
1.2 推进木业转型升级，打造百亿级绿色家居产业集群
林木业是费县的传统优势产业，先后被评为中国绿色家居材料基地、山东省特色产业集群。建设省级农高区，有利于加快木业转型，通过实施“补链、延链、强链”工程，大力发展高档板材、家居家装、全屋定制等产品，推进大数据、人工智能、物联网、区块链等新一代信息技术与林木业融合发展，加快推动产品走上终端、研发走向前端、品牌走进高端，全力打造中国北方全屋整装智造中心。同时通过建设共享工厂、大数据平台、孵化中心、共享仓储、研发中心及完善的配套基础设施等，带动仓储物流、研发设计、商贸服务等多业态协同发展，大力发展智能制造、个性化定制、柔性生产、云制造等新模式，推进木业数智化转型升级，打造百亿级绿色家居产业集群。
1.3 贯彻落实“双碳”战略，打造绿色低碳高质量发展先行区
2022年8月，国务院印发《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》，支持山东建设绿色低碳高质量发展先行区。2024年2月，国家发展改革委等部门关于印发《绿色低碳转型产业指导目录（2024年版）》的通知正式发布，“农林废弃物综合利用”“木材高效加工及循环利用”“林下种养殖”等被列入《目录》。费县是山东省林业大县，也是全国首批林下经济示范县和中国绿色家居材料基地，在山东省建设绿色低碳高质量发展先行区承担重要任务。农高区立足林木业发展优势，贯彻实施循环经济、绿色低碳的理念，重点在优化能源结构、保障木材供给安全、加强绿色低碳加工技术研发和循环利用等方面进行优化升级，构建完善的绿色供应链和智造体系，实现从绿色资源、绿色产品、绿色工厂和绿色营销的产业闭环建设，打造以林木业为特色产业的绿色低碳高质量发展先行区。
1.4 创新城乡融合发展路径，助力木业特色小镇高质量发展
创新城乡融合发展路径，畅通城乡要素流动，以农高区建设作为城乡融合的平台与载体，引导资金、技术、人才、信息、设施、装备等要素向农高区集聚，通过做强林业、做优木业、做活现代服务，形成以高档板材、高端家具为特色的多主体参与、多要素集聚、多业态发展、多模式推进产业融合发展格局，集聚融合速生丰产林标准化种植、高端木材加工、智能家居制造、木业机械、现代服务业等多种产业业态，助力木业特色小镇高质量发展。将农高区打造宜居宜业宜游、生态环境优美、人文气息浓厚、产业特色鲜明的现代化宜居小镇。


第二章 现有基础和发展环境
2.1 自然与社会经济条件
2.1.1 自然资源条件
（1）地理位置
费县为山东省临沂市辖县，位于山东省东南部，蒙山之阳，温凉河上游，地理位置为：东经117°36´-118°19´，北纬35°01´-35°33´。费县东靠临沂市兰山区，西接平邑县，南连兰陵县，北与蒙阴县、东北与沂南县接壤，西南与枣庄市山亭区毗邻。农高区所在镇探沂镇位于费县与临沂市交界处，东距临沂市区15公里，西距费县县城10公里，是临沂市的西部门户和费县的东大门，区位优势明显。
（2）气候条件
费县属温带季风气候，四季分明，光照充足，气候适宜。春季干旱多风，夏季炎热多雨，秋季凉爽干燥，冬季寒冷少雨雪，形成了春旱、夏涝、秋又旱、旱涝不均、无霜期较长的气候特点。费县气温南部略高于北部，东部和东北部平原偏低，西部山区偏高，年平均气温13.5℃，多年平均降雨量为850毫米，年无霜期平均为197天；受季风带影响，春季盛行东风和东南风，夏季盛行南风和东南风；秋季多为西风和西南风；冬季多为北风和西北风。
（3）水资源条件
费县境内水资源丰富，总量为7.03亿立方米，其中地下水2.44亿立方米，地表水4.59亿立方米。境内河流主要有温凉河、浚河、祊河、涑河4条，附属大小支流共123条，总长987.6公里，总流域面积2123.8平方公里，均属淮河流域。
（4）生物资源
费县地形复杂，森林资源丰富，全县森林覆盖率为38.44%，主要树种有松树、柏树、杨树、刺槐、楸树、板栗、核桃等。全县杨树用材林资源丰富，面积9.4万亩，分布在温、涑、祊、浚四条河流两岸，及上冶镇、胡阳镇、梁邱镇、探沂镇、费城街道、薛庄、新庄等乡镇（街道）和费县国有祊河林场。
（5）地形与土壤
费县地形以低山丘陵区为主，变化丰富。北部山峰重叠，西部与南部被山岭地环绕，东部为较开阔的平原，呈现自西北向东南倾斜的趋势。以浚河、祊河为界，可分为南北两地形区域：以北为低山区，占县总面积的40.6%；以南为低山丘陵区，占县总面积的59.4%。
2.1.2 社会经济条件
（1）行政区划与人口状况
费县隶属于临沂市，总面积1660平方公里，辖12个乡镇（街道）、1个省级经济开发区，现有381个行政村、34个城市社区；2023年常住人口为77.51万人，户籍人口为92.42万人。
（2）经济发展概况
2023年费县完成地区生产总值527亿元，同比增长6.6%；城镇居民人均可支配收入47873元，农村居民人均可支配收入20378元，增长6.5%。实现一般公共预算收入36亿元，增长11%；固定资产投资151.7亿元，增长8.8%；社会消费品零售总额204.6亿元，增长11.4％。
 
2.1.3 交通区位条件
费县交通条件优越，新石铁路东西横穿县域。京沪、日兰两条高速公路在境内交汇且设有出口，国省道6条，初步形成了以干线公路为框架，以文泗、垛南、塔城、田石、费马、方曹等县乡公路为依托，以村级道路为网络的道路格局。
农高区所在地探沂镇，境内公路、铁路交织成网，四通八达，327国道、新石铁路横贯东西，229省道纵贯南北。临滕高速公路探沂出入口距离农高区5公里，距京沪高速公路义堂镇出口10公里、日东高速公路上冶镇出口30公里，距临沂启阳国际机场30公里，具有得天独厚的交通区位优势。
 
2.2 林木业发展现状
2.2.1 林业发展现状
费县是山东省的林业大县、全国首批林下经济示范县。全县林地面积102.96万亩，森林覆盖率38.44%。费县林业发展以核桃、板栗、山楂、速生杨、刺槐等经济树种为主。费县是全省最大的核桃产品基地。截至2023年，全县核桃面积达到6.4万亩，年产量590万公斤，年产值0.59亿元，获评“全国核桃产业十强县”和“中国核桃之乡”荣誉称号，成功创建国家核桃全产业链发展标准化示范区。山楂种植面积11.3万亩，山楂产量居全省第一，费县山楂区域公用品牌价值达到了13.49亿元。板栗面积13.29万亩，年产量1.3万吨，年产值1.3亿元。费县拥有临沂市唯一的国家重点林木繁育基地——费县大青山林场国家刺槐良种基地，基地曾荣获中国林学会第九届梁希林业科学技术二等奖、山东省自然资源科学技术一等奖，参与“刺槐用材林培育技术规程”、“刺槐硬枝扦插育苗技术规程”等山东地方行业标准的制定，获得《基于毛细管电泳荧光SSR指纹图谱鉴定刺槐多倍体的方法》等6项专利。
费县大力发展森林生态产业及森林旅游、林下经济以及绿色林产品为主体的现代林业，形成与城乡发展相适应的森林生态体系和产业体系。创新“国有林场+国企+合作社”良种推广模式。采取国有林场提供林地、国有企业出资、合作社提供管理技术和知识产权的合作模式，解决了土地制约、资金不足和管理难题，实现了土地、资金和技术等生产要素的有机融合和集聚。“金如意”黄山楂优良品种示范推广项目，在费县国有祊河林场内改造低产低效用材林200亩，发展“‘金如意’黄山楂+林下丹参”种植，显著提高了林地亩收益。
创新“国有林场（合作社）+农户”助力农民增收致富模式。由国有林场把林地承包给农户，农户自主发展林下经济，或者通过合作社联合带动周边农户发展林下经济。费县国有祊河林场将200亩杨树林地出租给养殖户建设鸵鸟养殖基地，实现了树木生长和鸵鸟养殖双赢的局面。目前，该基地有鸵鸟340只，主要依靠鸵鸟产蛋及鸟蛋孵化进行盈利，年产值达200万元，带动了当地群众就业增收。费县青石岭核桃种植专业合作社在200亩成龄核桃园内发展林下养鸡，年出栏6000只，年纯收入60万元，户均收入10万元，并带动了周边5户群众发展林下养殖和农家乐。
创新“科研院校+企业+合作社”中药材种植模式。由科研院校提供技术指导，公司负责产品保护价回收，合作社负责荒山流转和种植管理。费城街道连翘种植基地位于朝阳村和凤山村，面积1000亩，通过参与基地日常管理、采摘等生产作业，实现村民人均增收1000元以上，使当地百姓足不出村就能挣到钱。
目前，全县拥有国家林业标准化示范企业3家，国家级林业龙头企业1家，省级林业龙头企业5家，省级林业优秀企业1家，省级经济林标准化示范园7家。全县林下经济经营和利用面积23.04万亩，产值10.91亿元，林下经济经营主体318个，从业人员达到20万人。
2.2.2 木业发展现状
费县林木业起步于上世纪80年代，历经四十余年的发展，成为费县和临沂市的特色支柱产业。费县拥有林木业及相关配套企业1.06万家，直接从业人员20万人，产值占全市林木业产值的1/2，全国的1/10，产品从板材向橱柜地板、木门、家具、全屋定制等高端产品延拓，配套的木工机械、化工、集中供热、检验检测等产业齐备，形成了全产业链联动发展的格局。费县先后被认定为全国优质板材生产基地、中国绿色家居材料基地，在行业内享有“世界板材看中国，中国板材看临沂，临沂板材看费县”的美誉。
费县集聚了泰森日盛、安信木业、优优木业、云峰莫干山、千年舟集团、柯美家居等一批木业终端产品生产企业。近年来，费县依托中国板材之乡、全国优质人造板生产加工基地优势，按照“龙头带动、中等抱团、小微众创”的转型路子，着力推动木业企业组织结构调整、产业集约集聚发展，整合板材企业，引导创新创优，发展高端板材、智能家居制造等延伸产业链条，实现木业产业转型升级。费县木业产业“十四五”规划明确了打造“中国木作整装材料产业基地”的总目标，实施了木业数字化平台建设工程、智能家居制造工程、“机器换人”提升工程等一系列重点工程，推广应用“整装化定制、标准化生产、柔性化制造、信息化运营”路径，引领产业链迈向中高端，促进产业由劳动密集型向装备密集型、技术密集型转变。
2.3省级农业科技园建设基础
2015年费县被列为省级农业科技园区，建设期三年。园区规划面积20.1万亩，是一处以林木业为主导产业的农业科技园区。园区核心区位于费县东南部的马庄镇，主要建设高效种植示范区、核桃深加工产业区、林下经济示范区、现代仓储物流区、职业农民培训区、技术研发孵化区、休闲农业观光区；示范区包括核心区周边的费城街道、朱田镇、探沂镇、新庄镇、梁邱镇等5个乡镇，主要建设核桃标准化生产示范区、良种苗木繁育区、产业信息与金融服务区、科技特派员创新创业区；辐射区为费县其余乡镇，包括石井镇、薛庄镇、上冶镇、胡阳镇、南张庄乡、大田庄乡。2018年10月顺利通过山东省科技厅组织的第一批省级农业科技园区验收。
园区自2015年启动建设以来，强化科技支撑，加大资金投入，积极培育新型经营主体，取得了一系列显著成绩。2017年，费县“芍药山核桃”荣登中国果品区域公用品牌价值榜，品牌价值为2.07亿元；2018年，“费县核桃”成功入选了全国经济林产业区域特色品牌建设试点单位；2022年，“费县核桃”被全国名优新特农产品目录收集登录；2023年，完成了国家核桃全产业链发展标准化示范区项目。注册了＂芍药山”、“金芍药”、“歆瑶”、“沃都”、“涑源”、“涑韵”、“鄪国春”等核桃商标27个。
2020年，山东省农科院“三个突破”工作组进驻费县后，为加快推进费县核桃产业发展，先后在马庄镇核桃山谷成立了“山东省农业科学院（费县）果茶产业技术研究院”、“山东省果树研究所博士工作站”，建设了“费县核桃种质资源库”、“山东省农业科学院费县核桃科技试验基地”；通过现场培训、现场指导等形式在费县培训指导果农1000余人次。通过一系列举措使费县核桃全产业链无论从优良品种到基地建设，还是从加工工艺到产品多样、品牌培育到市场营销，都注入了科技元素，实现了科技与产业、科研与科普的深度融合，在核桃产业链强链、补链上做了大量工作，推动费县核桃从“单一农产品种植”向“产品加工、流通、旅游”等二三产业延伸，促进一二三产业融合，推动了核桃全产业链聚集高质量发展。
2.4上位规划分析
《费县国土空间规划（2021-2035年）》中将费县打造成为鲁南现代制造业基地、红色山水旅游城市，主要功能定位为鲁南区域工业强县、山东康养长寿之乡、乡村振兴齐鲁样板和幸福美丽宜居费县。产业总体布局中要建设“两翼三片、一区六园”，其中重点打造探沂木业化工园、城西木业产业园等六个产业平台，形成木业、新医药、新材料、新化工、文旅康养五大支柱产业和现代农业、现代服务业两大基础产业。
《费县探沂镇国土空间规划（2021-2035年）》中将探沂镇的功能定位为山东省小城镇创新提升行动卫星镇试点镇，临费一体化重要节点，费县副中心，全县经济社会发展的重要承载地区，木业家居制造基地，循环经济示范区及产城融合宜居城镇。在全域空间布局中，提出构建以木业、化工、文旅康养、现代农业、现代服务业为主导的现代产业体系，促进产业转型升级，塑造区域名片，构建“一园两带多平台”的产业格局。
费县省级农业高新技术产业开发区建设以林木业为主导产业，立足良好的产业基础，突出创新战略驱动，构建林木业高新技术产业集群，农高区规划布局与产业发展符合以上上位规划要求。
2.5农高区创建优势与问题
2.5.1 创建优势
（1）产业基础雄厚，集群发展优势突出
经过四十余年的发展，费县已成为临沂“中国板材之都”的核心，是全国三大板材生产基地之一，先后成功创建国家火炬木基复合材料特色产业基地、国家级出口木制品质量安全示范区、国家林产工业科技示范基地、中国绿色家居材料基地、山东省绿色家居材料特色产业集群，入选国家级小微企业质量管理体系认证提升行动区域试点。目前，木业产业链条完善，形成了镟皮、板材、家具、全屋定制等门类齐全的产业体系，农高区范围内拥有林木业及相关配套企业80余家，产值过亿企业7家，2023年规上企业营业收入42.85亿元。
 
 
 
表2-1农高区营业收入过亿元的企业名单
序号	企业名称	2023年营业收入（万元）
1	山东联亿新能源科技股份有限公司	129114
2	泰森日盛集团有限公司	116757
3	山东朝泰实业有限公司	20006
4	山东科尚家居用品有限公司	17543
5	山东江河木业有限公司	14487
6	山东安信木业有限公司	11911
7	临沂市东方福凯木业有限公司	11407
 
农高区积极推进木业产业数智化、绿色化转型升级，引领经济绿色发展，其中安信美家、泰森日盛等木业骨干企业参与实施“山东省碳达峰碳中和专项‘绿色宜居’重大科技示范工程”项目，“木业产业大脑”入选全省首批“产业大脑”建设试点；目前，农高区共有DCMM贯标企业2家（安信、泰森日盛），两化融合贯标企业6家（优优、安信木业、泰森日盛、山东云峰莫干山、朝泰实业、吉美达木业），省级工业互联网平台1家（安信木业），省级智能工厂和数字化车间1个（泰森日盛），省级数字经济“晨星工厂”企业5家（泰森日盛、安信木业、山东云峰莫干山、联亿新能源、朝泰实业），省级新一代信息技术与制造业融合发展示范企业2家（安信木业、泰森日盛）。
全国十大板材品牌已有4个进驻农高区，拥有“好品山东”品牌1个，山东名牌1个，山东省优质品牌2个、知名品牌1个。省制造业高端品牌培育企业1家（泰森），1家企业获得绿色产品认证，引进了“莫干山、千年舟、TATA”等全国知名板材企业，培育了“安信美家、泰森日盛”等本地板材品牌，积极开展“费县板材”区域商标认证，产业链不断延伸延长。2024年4月，探沂镇作为中国人造板指数样本企业的主要采集地，组织32家企业在ITTO（国际热带木材组织）官网填报全球首个人造板指数（GTI-WBP），5月，全球首个人造板指数在ITTO官网头版头条发布。
表2-2 农高区企业品牌一览表
序号	单位名称	产品类型（按产品或服务）	品牌 名称	获奖年度	品牌类别
1	泰森日盛集团有限公司	实木复合门	图形	2024	“好品山东”品牌
2	山东安信木业有限公司	普通胶合板	狸猫	2017	山东名牌
3	临沂优优木业股份有限公司	实木复合地板	yoyo	2019	山东优质品牌（产品）
4	泰森日盛集团有限公司	实木复合门	图形	2020	山东优质品牌（产品）
5	泰森日盛集团有限公司	木门	泰森日盛	2021	山东知名品牌
 
（2）科技支撑有力，创新要素高度集聚
聚焦林木产业发展，农高区从创新平台提升、科技人才引育、技术成果转化、产学研合作等方面不断强化科技支撑、优化科技创新生态，促进“创新链”与“产业链”深度融合。累计引进各类人才39人，省级以上高层次人才团队7个，其中省重点扶持区域引进急需紧缺人才2人，泰山产业领军人才3人、俄罗斯科学院院士1人、国家级重点人才计划1人。建立林木业市级以上研发平台35家，其中省级创新平台9家；培育木业及配套企业高新技术企业13家、龙头企业8家，国家科技型中小企业11家，省级专精特新中小企业7家，高新技术产业营业收入24.31亿元。
科技成果方面，农高区紧抓承担山东省“绿色宜居”重大科技示范工程项目战略机遇，以科技创新赋能木业产业；目前拥有林木业相关授权发明专利19项，制定行业标准2项，参与起草国家标准2项，引进新品种新技术新材料58项，与北京林业大学、南京林业大学、山东大学等高校院所产学研合作22项。规上企业研发经费年均增幅10%以上。
表2-3 农高区省级以上创新平台一览表
序号	平台类型	平台名称	级别	建设单位
1	省级种质资源库	费县经济树种省级林木种质资源库	省级	费县国有祊河林场
2	省级企业技术中心	泰森日盛集团有限公司技术中心	省级	泰森日盛集团有限公司
3	省级工程研究中心	绿色家居山东省工程研究中心	省级	泰森日盛集团有限公司
4	省级一企一技术研发中心	山东省一企一技术研发中心	省级	泰森日盛集团有限公司
5	国家重点林木良种基地	费县大青山林场国家刺槐良种基地	国家级	费县国有大青山林场
6	省级种质资源库	费县刺槐省级林木种质资源库	省级	费县国有大青山林场
7	新型研发机构	百沃生物科技有限公司新型研发机构	省级	百沃生物科技有限公司
8	省级乡村振兴专家服务基地	山东省乡村振兴专家服务基地	省级	百沃生物科技有限公司
9	省级实训基地	互联网+工业4.0全屋数码定制公共实训基地	省级	山东泰森日利木业有限公司
 
 
 
 
表2-4  科技创新团队情况表
序号	人才称号	姓名	工作单位
1	俄罗斯科学院院士	拜别科夫·拉维尔·法兹拉赫曼诺维奇	费县国有祊河林场
2	泰山产业领军人才	莫明和	山东滇鲁生物科技有限公司
3	泰山产业领军人才	岳海荣	山东联亿新能源科技股份有限公司
4	省重点扶持区域引进急需紧缺人才	王辉	山东联亿新能源科技股份有限公司
5	泰山产业领军人才	郭乙宏	汇立装备制造有限公司
6	省重点扶持区域引进急需紧缺人才	李运华	汇立装备制造有限公司
7	国家级重点人才计划	黄科学	山东百沃生物科技有限公司
表2-5 高新技术企业信息表
序号	企业名称	认定年度	高企证书编号
1	山东闼闼永强腾达木业有限公司	2021	GR202137000688
2	山东闼闼鑫世源木业有限公司	2021	GR202137001022
3	临沂悦川新材料有限公司	2022	GR202237006208
4	优优新材料股份有限公司	2022	GR202237005706
5	山东朝泰实业有限公司	2022	GR202237005257
6	山东江河木业有限公司	2022	GR202237005044
7	临沂德万家木业有限公司	2022	GR202237004551
8	山东科尚家居用品有限公司	2022	GR202237007192
9	山东吉美达木业有限公司	2023	GR202337003452
10	山东安信木业有限公司	2023	GR202337007173
11	山东联亿新能源科技股份有限公司	2023	GR202337004777
12	临沂市东方福超木业有限公司	2023	GR202337005866
13	山东欧饰宝新型材料有限公司	2023	GR202337004151
表2-6 省级以上龙头企业统计表
序号	企业名称	级别	认定年份	备注
1	山东安信木业有限公司	国家级	2023	林业
2	山东江河木业有限公司	省级	2024	林业
3	费县云峰莫干山装饰材料有限公司	省级	2024	林业
4	费县绿缘核桃专业合作社	省级	2024	林业
5	费县中粮油脂工业有限公司	省级	2010	农业
6	山东豆黄金食品有限公司	省级	2018	农业
7	山东化海农牧有限公司	省级	2020	农业
8	费县正宇皮业有限公司	省级	2022	农业
表2-7 农高区省级专精特新中小企业一览表
序号	企业名称	批建年份	类别
1	临沂悦川新材料有限公司	2022	专精特新企业
2	山东安信木业有限公司	2022	专精特新企业
3	山东朝泰实业有限公司	2023	专精特新企业
4	山东吉美达木业有限公司	2023	专精特新企业
5	山东联亿新能源科技股份有限公司	2024	专精特新企业
6	临沂德万家木业有限公司	2024	专精特新企业
7	泰森日盛集团有限公司	2024	专精特新企业
表2-8 农高区编制标准一览表
序号	参与单位	标准名称	年份	类别
1	临沂优优木业股份有限公司	木结构胶黏剂胶合性能基本要求	2019	国家标准
2	临沂优优木业股份有限公司	基于极限甲醛释放量的人造板室内承载限量指南	2021	国家标准
3	泰森日盛集团有限公司	室内木质门	2020	行业标准
4	优优新材料股份有限公司	负离子功能人造板及其制品通用技术要求	2020	行业标准
 
 
表2-9 农高区发明专利一览表
序号	发明名称	专利权人	授权日
1	一种固化阻燃漆胶合板的生产方法	山东安信木业有限公司	2009.06.03
2	一种套装门	泰森日盛集团有限公司	2017.03.15
3	木业产品、用于木业产品的品控方法和品控系统	优优新材料股份有限公司	2019.02.15
4	一种木门门套的封口线结构	泰森日盛集团有限公司	2020.04.24
5	一种家具板材自动导入封边装置	山东朝泰实业有限公司	2020.06.19
6	一种膨胀密封式活动防火门	山东闼闼鑫世源木业有限公司	2020.07.03
7	一种AB套结构的安装工艺	泰森日盛集团有限公司	2020.10.27
8	一种封口线榫组装装置及组装工艺	泰森日盛集团有限公司	2021.04.02
9	混油线材PVC包覆工艺	泰森日盛集团有限公司	2021.05.14
10	一种实木纹油漆饰面防水阻燃无甲醛饰面板及其应用	优优新材料股份有限公司	2021.08.05
11	一种一体式门框结构生产包覆装置	泰森日盛集团有限公司	2021.08.06
12	一种木门冷压连线装置	泰森日盛集团有限公司	2022.07.16
13	一种室内防火门的制备方法	山东闼闼鑫世源木业有限公司	2022.11.08
14	一种防腐防霉环保胶合板及其制备方法	山东安信木业有限公司	2019.03.29
15	一种环保板材的加工专用设备	临沂市东方福超木业有限公司	2023.05.23
16	一种复合材料生产用反应釜	山东联亿新能源科技股份有限公司	2023.05.09
17	一种高性能环保型脲醛树脂胶黏剂及其制备方法	山东联亿新能源科技股份有限公司	2018.05.29
18	一种环保木质板材生产方法	山东吉承装饰材料有限公司	2022.09.16
19	《一种提高感染根结线虫病楸树成活率的方法》	费县国有祊河林场	2023.12.19
 
表2-10 产学研合作信息表
序号	单位名称	合作单位	合作项目名称
1	泰森日盛集团有限公司	山东大学	山东省碳达峰碳中和专项—“绿色宜居”重大科技示范工程
2	优优新材料股份有限公司	临沂大学	绿色无机生物质复合板材关键技术与产业化示范
3	泰森日盛集团有限公司	曲阜师范大学	学生就业基地建设协议书
4	泰森日盛集团有限公司	中国林业科学研究院木材工业研究所	RFID木门绿色宜居技术集成及应用技术服务
5	山东联亿新能源科技股份有限公司	西南林业大学	战略合作协议
6	临沂市东方福超木业有限公司	山东农业大学	石墨烯抗菌防霉导热无醛多层实木复合地板基材关键技术与应用
7	山东联亿新能源科技股份有限公司	青岛科技大学	产学研合作协议
8	山东安信木业有限公司	临沂大学	校企合作协议
9	山东联亿新能源科技股份有限公司	四川大学	富氢尾气资源化利用技术服务技术委托服务合同
10	费县国有祊河林场	俄罗斯科学院院士	院士工作站合作协议-滩涂沙地土壤改良关键技术研究及应用示范项目
11	山东安信木业有限公司	青岛理工大学	产学研合作协议
12	山东久乐福木业有限公司	山东省科学院能源研究所	基于三素分离的新型绿色木质素胶黏剂技术开发
13	临沂蔚蓝秸秆新能源有限公司	山东省科学院能源研究所	生物质燃料低温炭化预处理耦合成型技术研发及应用
14	临沂吉晟智能设备有限公司	青岛理工大学（临沂）	产学研合作协议
15	汇立装备制造有限公司	北京航空航天大学	技术开发合同
16	汇立装备制造有限公司	山东农业大学	大学生就业实习基地共建协议
17	汇立装备制造有限公司	青岛理工大学、济南大学	基于机器视觉的智能单板挖补机关键技术研究及应用
18	山东百沃生物科技有限公司	临沂市农业科学院	费县生态农业微生物菌剂推广试点项目协议
19	山东百沃生物科技有限公司	临沂大学	一株芽孢杆菌活性代谢产物的鉴定和相关基因簇分析技术开发合同
20	山东百沃生物科技有限公司	福建农林大学	基于作物秸秆的无醛胶黏剂联产乙醇技术开发与产业化
21	山东滇鲁生物科技有限公司	山东农业大学	产学研合作协议
22	山东昶兴智能科技有限公司	山东交通学院	单板分选关键技术的研发及应用
（3）农高区建设基础优良，新质生产力赋能产业高质量发展
农高区拥有规上林木业企业29家，集莫干山、千年舟、TATA门业、安信美家、泰森日盛等一批木业高端产品生产企业。农高区已实际完成投资32亿元，形成了“四纵五横”的道路网，木业发展基础设施建设完备、产业发展配套齐全，建设基础良好。农高区所在地探沂镇是临沂三大木业核心聚集区之一，先后获得全国重点镇、中国绿色家居材料基地、国家火炬木基复合材料特色产业基地、国家林产工业科技示范园区等一大批“国字号”荣誉；2023年全国千强镇第93名，获批山东省小城镇创新提升行动卫星试点镇、第三批教育强镇筑基省级试点乡镇、山东省2022年度特色小镇监测评价第2名。
农高区通过智能家居制造工程、“机器换人”提升工程等多项措施，培育集聚龙头企业，示范引领产业转型升级、高质量发展。目前 通过整合木业企业，新入驻企业18家，拆除小散乱企业800余家，腾出土地5000余亩。通过安信美家工业标准4.0智能家具制造项目、泰森日盛美好家居智能制造项目、盛世明珠（山东）智能家居制造项目、易必电子束民用非动力核技术产业化应用项目等重点项目的落地，推进木业向终端产品智能化发展，加快新质生产力培育。
表2-11农高区 2023年规上企业情况表
序号	企业名称	研发费用（万元）	营业收入（万元）	研发占比
1	山东科尚家居用品有限公司	1109	17543	6.32%
2	山东朝泰实业有限公司	1202	20006	6.01%
3	山东闼闼鑫世源木业有限公司	806	7490	10.76%
4	山东安信木业有限公司	726	11911	6.10%
5	临沂市东方福超木业有限公司	404	6168	6.55%
6	山东闼闼永强腾达木业有限公司	495	5337	9.27%
7	临沂悦川新材料有限公司	526	7017	7.50%
8	临沂德万家木业有限公司	478	7421	6.44%
9	优优新材料股份有限公司	532.22	6318	8.42%
10	山东联亿新能源科技股份有限公司	3955	129114	3.06%
11	山东江河木业有限公司	1014.18	14487	7.00%
12	山东吉美达木业有限公司	406.87	6308	6.45%
13	山东欧饰宝新型材料有限公司	244.74	3931.72	6.22%
14	泰森日盛集团有限公司	913	116757	0.78%
15	费县富佳板材厂	56	1108	5.05%
16	费县富达山板材厂	34	704	4.83%
17	临沂市东方福凯木业有限公司	351	11407	3.08%
18	临沂市征佰板材加工厂	12.67	5143	0.25%
19	费县锦德板材厂	17.66	4314	0.41%
20	费县瑞凯木材加工厂	6.89	3950	0.17%
21	临沂佳业木业有限公司	22	3937	0.56%
22	费县正大板材厂	0.16	5350	0.00%
23	费县广安木业板材厂	45.48	1935	2.35%
24	费县欧宝板材厂	34.82	1120	3.11%
25	费县森大成木业板材厂	2.76	6615	0.04%
26	费县瑞邦板材厂	1.79	4908	0.04%
27	临沂市万木森荣木业有限公司	65.65	9443	0.70%
28	临沂市宇泰木业有限公司	2.47	3869	0.06%
29	临沂天祥鼎盛木业有限公司	50.68	4937	1.03%
合计		13516.04	428548.72	3.15%
2.5.2 存在问题
（1）农高区科技创新能力有待进一步加强。林木业高层次、高水平科研创新平台建设力度不足，中小企业研发能力弱，亟需构建龙头企业引领、高能级研发平台支撑、中小企业协同发展的科创体系，加速林木业新质生产力发展。
（2）农高区产业链与价值链有待进一步提升。企业多集中在板材加工、人造板生产等产业链中前端，在高端全屋定制、家居家装、高档板材等高附加值的终端产品方面还需补链强链，进一步提升产业链与价值链。
（3）农高区管理服务平台有待完善。当前，农高区围绕木业发展，主要提供常规性的管理服务，支撑产品走向终端、品牌走向高端、研发走向前端的汇集创意设计、知识产权、品牌推广、融资贷款、管理咨询等专业中介机构的创新公共服务平台亟需建设，推动木业产业创新力和核心竞争力提升。


第三章 建设思路和目标定位
3.1 建设思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，以实施创新驱动战略和乡村振兴战略为总抓手，聚焦林木业转型升级和新质生产力培育，以推进林木业高质量发展为主题，以打造中国林木业创新中心为总目标，坚持“政府领导、规划领航、协会领路、模式领先、平台领创、强企领跑”，大力发展高档板材、家居家装、全屋定制、森林食品等产品，推进大数据、人工智能、物联网、区块链等新一代信息技术与林木业融合发展，提高产业数字化、智能化和绿色化发展水平，加快推动产品走上终端、研发走向前端、品牌走进高端；通过集聚化发展、全链式升级、智能化提升和数字化改造，构建高端高质、绿色低碳、多极支撑的产业新体系，建设集智能制造、企业总部、科技研发、展览展示、贸易流通、创意设计为一体的高新技术产业聚集区，把农高区打造成为我国林木业科技创新示范基地、绿色家居智能制造示范基地。
3.2 基本原则
——创新驱动，数智赋能。以科技创新为主导，加强省级创新平台建设和高层次人才引进，建立以高新技术企业为主体、市场为导向、产学研相结合的产业技术创新体系，深入推进“互联网+先进制造”，通过“两化融合”“机器换人”“个性化定制”，大幅提升传统木业制造信息化水平、绿色环保水平，推动生产的自动化和智能化，培育高新技术产业集群，助力产业转型升级。
——三产融合，链条改造。以推进林木业三产融合发展和林木业全产业链升级改造为目标，积极发展良种繁育、智能制造、工业旅游、商贸物流、电商直播、会展博览、文化创意、森林食品等新产业和新业态，进一步延伸产业链、补强创新链、提升价值链,推动林木产业的转型升级。
——生态优先，绿色发展。以农高区为依托，围绕建设木业特色小镇和绿色家居材料基地，积极探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路径。加强农高区现有木材加工企业的整合提升、基础设施配套和废弃物综合利用，鼓励企业节能减排和研发应用绿色加工技术、环保材料，提升产业发展的绿色环保水平。
——多规合一，产城融合。坚持农高区、镇区、社区和景区“四区”共建共享，积极衔接国土空间规划、化工园区规划、木业特色小镇规划和国家林产工业科技示范园区规划等上位规划和专项规划，注重产业规划、空间规划、生态规划、运营规划等多规合一，围绕“产城融合、产教融合、职住平衡”，建设完善教育医疗、健康养老、商业综合体等公共服务设施，建设山东省“产城融合+”先行区。
3.3 发展主题
林木业高质量发展。全面实施创新驱动发展战略和乡村振兴战略，以林木业为主导产业，围绕林木业转型升级和产业向价值链高端延伸，突出产业“两化融合”发展和高新技术产业集群打造，集聚创新发展要素，强化科技创新，推进互联网、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术与产业融合发展，围绕种养结合、生产加工、产品设计、数字经济、仓储物流、品牌建设等环节开展林木业全链条升级改造，提高产业数字化、智能化、绿色化和品牌化发展水平，在全产业链创新发展、两化融合发展、推动共同富裕方面探索示范，努力创造出可复制、可推广的经验，推动全国林木业转型升级，实现高质量发展。
3.4 发展定位
——国家林木业创新创业基地。农高区建设要突出个性化定制、智能制造、品牌化营销、标准化引领四大创新体系构建，通过建设经济林良种基地、林木业创业孵化中心、北方林木业科技服务平台、木业大数据服务平台、金融服务平台、两化融合服务平台、管理咨询服务体系和商务服务体系，打造集科技创新、机制创新、业态创新、管理创新、服务创新等全产业链公共服务于一体的国家林木业创新创业基地。
——国家绿色智能家居产业基地。加快人工智能和物联网技术与木业的融合发展，以物联网智能家居为核心，以研发、生产、管理、服务的全面智能化为特点，整合产业链上下游企业与资源，布局环保绿色板材、全屋定制家具及智能门锁类、触控家居等产业，构建完整智能家居生态链。示范推广布设工业4.0的现代化生产线，做大板材加工、家具制造、智能家居等产业，共建产学研绿色智能家居融合“生态圈”。
——国家林木业全产业链发展示范区。以党的十九届五中全会提出的传统产业“高端化、智能化、绿色化”为发展方向，坚持产业链前端生产绿色化、中端产业园区化和集约化、后端加工高端化和智能化“三端”发力，突出“六化”提升，全力推动林木业全产业链优化升级，实现产业链条化、集聚化、高端化发展，推动产业链、创新链、价值链协同并进，多方强链延链驱动林木产业集群化发展。
——山东省产城融合发展示范区。围绕“产城融合、产教融合、职住平衡”发展路径，坚持高标准规划引领、高效率推进和高起点招引，通过有机更新，将工业园区转变成新型产业新城，重点发展商贸会展、时尚设计、文化创意、智能制造新业态，构建“产业升级+区域联动+功能拓展”的产城融合发展新模式，实现资源互惠互利、设施共建共享的抱团式、共赢式、差异化发展，将农高区打造成为山东省产城融合发展示范区。
3.5 发展目标
按照企业集聚化、生产智能化、产品品牌化、经营国际化的要求，强化技术改造和科技创新，大力培植优势龙头骨干企业，积极面向国际市场，紧盯国内高端市场，集中打造区域品牌，把林木产业转型升级作为推动农高区高质量发展重要任务。到2026年，农高区主导产业产值达到110亿元，年均增长率达到34%以上，培育形成林木业高新技术产业集群，建成全国高端品牌板材生产基地、绿色智能家居制造基地和中国北方全屋整装智造中心。
表3-1  农高区建设发展指标一览表
一级指标	二级指标	单位	基准值	目标值
			2023年	2026年
产业 发展	主导产业产值	亿元	42.85	110
	省级及以上农业产业化龙头企业数量	个	8	10
	高新技术产业产值占比	%	56.72	60
	规上企业产值	亿元	42.85	110
	规模以上企业数量	个	29	60
	科技型中小企业数量	个	11	37
	品牌建设	个	4	6
科技 创新	规上企业研发投入占比	%	3.15	3.76
	高新技术企业数量	个	13	25
	省级及以上创新平台数量	个	9	11
	科技创新团队数量	个	7	9
	与高校院所产学研合作数量	项	22	55
	发明专利	项	19	23
	国家及行业标准	个	4	6
	引进新品种新技术新材料	项	58	72
	各类转移转化服务平台数量	个	12	17
	省级及以上科研项目数量	项	4	7
 
 
 


第四章 空间布局与功能规划
4.1 规划范围
农高区位于费县探沂镇，具体四至为：东至探沂镇界,西至丰收河,南至汤家屯村,北至祊河，规划总用地18.90平方公里。农高区现有可利用建设用地0.37平方公里，能够满足农高区建设发展需求。
 
4.2 规划期限
本规划期限为2024-2026年，并以2023年为规划基准年，分两个阶段：
第一阶段（2024-2025年）：强化基础，重点建设；
第二阶段（2025-2026年）：创新引领，融合发展。
4.3 农高区功能布局
农高区总体布局为“一心、一镇、五区”，即：木业科技创新服务中心、木业特色小镇、木业新质生产力培育区、木业配套产业发展区、木业转型升级集聚区、智慧仓储物流区、速生丰产林繁育区。
 
4.3.1 木业科技创新服务中心
位于农高区中部，规划占地面积150亩。以行政管理服务、商业办公、质量检测、商务服务、国际合作、行业培训、技术研发为主要功能，重点建设行政管理服务中心、林木产业服务中心、人才培训中心、检验检测中心、木业产业技术研究院、国际合作交流中心等项目。
4.3.2 木业特色小镇
位于农高区中部，327国道以南，新石铁路以北，规划面积9000亩。完善以板材生产、家具制造为主导，以木工机械、产品检测、新材料为配套的产业格局。重点建设青年公寓、共享工厂、五金材料产业基地、板材新技术集成展示基地、绿色家具产业基地、木业智能机械产业基地、智木艺墅原料供应基地、北方木都、医养商综合体、民用非动力核技术产业化应用基地等项目。
4.3.3 木业新质生产力培育区
位于农高区东北部，327国道以北，滨河路以南，规划面积7900亩。加快原创性科技创新资源集聚步伐，为发展新质生产力提供新动能。紧扣重点项目建设，提升生产性综合服务水平，打造“链、园、群”，推动农高区能级跃升。重点建设商务运营服务中心、企业总部服务中心、木地板智能升级项目、高定家具生产基地等项目。
4.3.4 木业配套产业发展区
位于农高区西南部，229省道以西，丰收河以东，光明路以南，新石铁路以北，规划面积4600亩。围绕“园区化、绿色化、高端化、集群化”的产业发展思路，以现有粘合剂产业为基础，研发无醛环保胶及附属高端功能化学品等高附加值产品、甲醛产业下游高附加值产品，并引入一批新材料生产企业。重点建设板材新材料（石墨烯）生产基地、无醛新材料生产基地、新能源（氢）生产基地等项目。
4.3.5 木业转型升级集聚区
位于农高区南部，229省道以东，新石铁路以南，汤家屯村以北，规划面积1500亩。坚持政府、企业、协会等多方联动，突出装备、终端产品、平台等关键环节，通过技术创新、产品升级、龙头企业培植等方式，强化创新驱动，培育新兴业态，推动提升木业产业“全周期”产业链生产水平。重点建设绿色高端木地板生产基地、板材新产品生产基地、中小企业孵化基地等项目。
4.3.6 智慧仓储物流区
位于农高区中部，229省道以西，朝阳路以北，规划面积460亩。按照“全流程数智化、物流信息化、布局网络化”发展方向，应用区块链、物联网、云计算、大数据、人工智能等技术，提供智慧高效的仓储和物流服务，并通过信息化手段提升供应链的整体效率。重点建设智能云仓库、电商运营结算中心、智慧物流集散基地等项目。
4.3.7 速生丰产林繁育区
位于农高区北部，祊河南岸、滨河路以北，规划面积约1300亩。主要开展优质速生丰产林良种繁育、引进、驯化、试验和推广，探索林下循环经济发展的模式和路径。重点建设速生林育苗实验基地、杨树无絮新品种试验基地、林下循环经济示范基地、商品林种植技术集成示范基地等项目。


第五章 主要任务与预期目标
5.1 产业体系建设任务
农高区围绕林木产业高质量发展的主题，按照“让产品走上终端、让研发走向前端、让品牌走进高端”的发展方向，重点培育“1+1+4”现代林木产业体系，即1个基础产业：商品林标准化种植；1个主导产业：林产品加工；4个关联产业：森林食品、林下经济、现代服务业、木业配套，推动木业产业“由低到高、由分到合、由散到聚、由单到全、由弱到强、由内到外”全产业链
 
5.1.1 基础产业——商品林标准化种植
（1）发展思路
立足农高区速生杨、刺槐、核桃等商品林产业基础，聚焦苗木良种繁育上游环节，开展种质资源保护与创新、良种选育与推广、质量检验与监督、新技术新模式试验等体系建设，推进商品林向规模化、区域化、标准化、产业化方向发展。
（2）预期目标
到2026年，引进选育林木新品种5个以上，速生丰产林推广面积达到20万亩。
（3）发展重点  
一是实施速生丰产林良种化苗木繁育工程。通过资源评价、实行外引与自繁相结合的手段，发挥费县国家重点林木良种基地和省级林木种质资源库的平台优势，科学引进速生杨树、楸树、刺槐等优良品种，开展适生良种选育推广和区域试验，建立健全良种繁育体系。继续加强与各大高校、科研院所的产学研合作力度，积极开展种质资源研究选育工作。
二是实施速生丰产林林下循环经济示范基地工程。以速生丰产林标准化种植为基础，积极探索林菜、林药、林菌、林禽等高效林下经济模式，并在朱田镇、大田庄乡、石井镇、新庄镇、梁邱镇等区域进行试验推广。
三是实施速生丰产林标准化种植基地建设工程。以推广优良品种、推行标准化种植为重点，大力推进速生丰产林标准化种植基地建设，同时对低产区域进行更新改造，实施水肥一体化、管理机械化等现代管理技术，提升标准化种植基地的种植管理水平。
5.1.2 主导产业——林产品加工 
（1）发展思路
坚持以市场为导向，以企业为主体，以自主创新为动力，不断研发满足市场需求的高端产品。不断提高板式家具、地板、高档木业家居全屋定制等终端产品比重及高端板材产品比重。实施智能家居制造工程，大力推进家居企业端数智化改造，依托龙头企业推进产业链上下游互利合作，建设一批省级工业互联网平台。加强多方合作，推动本土智能家居企业与海尔智能家居、小米智能家居等智能家居领头企业、省内外高校、科研院所的合作交流，引进培育一批家居全屋定制、家居线上交易平台、家居线下体验中心、家居电商等相关企业、平台，积极搭建产业生态系统，推动产研合作、跨界融合、市场机制、服务业态和商业模式持续创新。
（2）预期目标
力争到2026年，培育产值过亿骨干企业20家以上，地板、家具橱柜、全屋定制等终端产品产值年均增长20%以上，省级智能工厂和数字化车间3个以上。
（3）发展重点
一是实施人造板材加工工艺技术提升工程。加快推进高新技术在板材加工企业中的应用，实现板材加工向更加绿色、环保、智能等方向发展，督促企业开展以提升精准制造、敏捷制造能力，打造“木业全链条全生命周期”企业，提高企业在木业走向跨界融合的新趋势中的适应能力。
二是实施板材加工创新能力提升工程。鼓励板材企业加大科研投入，在精密片检技术、木材烘干技术、绿色无污染等方面加快具有自主知识产权高端产品及技术的研发，积极创建国家级、省级企业技术中心或研发中心等研发平台，推动板材业生产技术不断迭代更新。
三是实施以绿色环保为主题的生态板材新产品生产工程。依托安信木业、优优木业、泰森日盛、千年舟集团等龙头企业，发展以无醛、绿色等为卖点的绿色胶合板和高档板材，支持国标产品生产企业优先入驻农高区，逐步实现低醛胶无醛胶替代脲醛胶、水性漆替代油性漆等绿色化替代。
四是实施家居制造业品质提升工程。发挥泰森日盛、安信美家、千年舟、莫干山等重点龙头企业示范引领作用，进一步做强智能家具、全屋定制等高端用材环节，推进企业生产智能化和定制化，加快推进木业转型升级和新质生产力的培育。
五是深入实施“机器人+”工程。推进数控机床、工业机器人、机械臂等自动化设备的应用，优化生产流程，提高生产效率，推动木业产业由“制造”到“智造”的转型升级发展。鼓励安信、泰森、优优等骨干龙头企业，建设一批企业级互联网平台，鼓励企业上云上平台，以大数据、区块链、5G等技术为载体，建立一企一档、一源一档等基础数据，加快推动数字化基础设施建设。
六是实施智能家居科技服务平台建设工程。综合应用新一代信息技术，构建智能家居服务平台，探索个性化定制及柔性化生产，专注打造集生产制造、企业总部、科技研发、展览展示、贸易流通为一体的高档智能家居新领域，包括基于“互联网+”的智慧木业研发设计服务体系、支撑木业价值链重构的服务生命周期管理体系、基于线上的企业资源高效管理与决策体系。
七是加强产学研合作关系。鼓励家居企业加大科技投入，加强与北京林业大学、山东农业大学、南京农业大学、浙江农林大学等省内外高等院校开展产学研合作，围绕智能家居、全屋定制、板材加工、家具制造、粘合剂化工等领域，加强信息化技术应用与研发设计共享，构建产业协同创新平台，推动资源共享业务协同、产业数据互联互通、创新技术共享共用及产业供应链高效畅通。
5.1.3 关联产业——木业配套
（1）发展思路
围绕打造“木作整装材料”及配套产业链进行重点补链，加快引进一批木材加工机械、装饰纸、精密五金、不锈钢制品等木业产业配套生产企业，逐步形成产业链条各个环节相互促进、协调发展的良好局面，不断提升费县木业的整体竞争力。
（2）预期目标
到2026年，木业配套产业产值达15亿元，引进培育龙头企业1-2家。
（3）发展重点
一是加快产业平台搭建。依托农高区木业配套产业发展基础，加快木业配套产业基地建设，打造农高区木业配套产业研发生产中心，促进产业链向纵深发展，精准匹配农高区与目标企业发展需求。
二是推进产业链招商。通过招引高端机械制造、装饰纸、精密五金等领域龙头企业，提升技术开发和制造能力，逐步提高农高区配套产业在 “打造从板材到家居的全周期产业链”支撑服务水平。
三是加快产业集群发展。继续引进培育一批龙头企业，引导企业通过技术创新、产品升级、等方式与下游产业开展紧密合作，树立“一盘棋”思想，抱团发展，加快推进木业配套集群发展。
5.1.4 关联产业——森林食品
（1）发展思路
树立大农业观、大食物观，多渠道拓宽食物来源，探索构建大食物监测统计体系。引导企业与科研院所合作，加快育种创新，构建与农高区林木业相适应的种业创新体系，培育高产优质抗逆林果新品种；建设食物开发创新平台，研发推广新技术新装备，稳妥开发森林食物资源。
（2）预期目标
到2026年，森林食品产业产值达到3亿元，培育龙头企业2-3家。
（3）发展重点
一是顶层设计与政策扶持。严格落实国家、省市县关于森林食物产业的发展方向、重点任务和实施路径。探索以奖代补、税收减免、贴息贷款等方式，调动社会资本参与森林食物生产的积极性，将林业保险产品纳入农高区优势特色农产品保险奖补政策范围，促进森林食物产业化、规模化和高附加值化。
二是科技投入与人才培养。加大森林食物生产关键技术环节科技投入和科技攻关力度，加快育种创新，培育高产优质抗逆林果新品种；攻克森林食物天然活性成分生物合成、高效提取、精准分离技术，提升精深加工技术水平，丰富食物来源，同时强化森林食物专门人才培养。
三是建设现代化市场流通体系。加强费县板栗核桃山楂等优质森林食品产业链信息联通、产销对接、品牌建设，促进森林食品产业招商引资与投资开发，逐步向原料-成品-销售一体化生产经营转变，加快森林食品产业高质量发展。
5.1.5 关联产业——林下经济
（1）发展思路
以林下种植、林下养殖、采集加工、森林景观利用等内容为主，撬动经济发展新支点。扩大现有林下丹参、黄精等中药材规模和林下养殖规模；探索以果木培养基种植食用菌道路；同时进一步挖掘集生态、体验、教育和娱乐于一体的森林户外乐园，盘活农村闲置资产，促进县域乡村游，进一步促进林旅融合。将农高区产业打造成以特色经济林为支撑，林产品加工、林下经济、森林食品、森林康养等多向发展的林业产业格局。
（2）预期目标
到2026年，林下经济产值达到5亿元，林下经济经营和利用面积25万亩，林下经营主体达到350个。
（3）发展重点
一是扶持政策，拓展市场份额。加大林下重点领域和方向的政策支持，把林下经济发展与生态建设工程紧密结合，实现产业发展与生态建设良性互动；加大招商引资力度，引进和培育深加工企业，提高林下经济产品附加值；加强市场流通体系建设，大力发展互联网+的产销模式，支持电子商务、农超对接、连锁经营、物流配送等现代流通方式，加快电商、物流等服务业全产业链发展。
二是特色发展、规模经营。充分发挥各乡镇资源禀赋优势，综合考虑自然资源条件和资金、市场、技术等因素，以企业为依托，支持农民专业合作组织建设，进一步优化产业布局，注重特色发展、规模化经营，逐步实现“一乡一品牌”、“一地一特色”的发展格局。
三是加强科技支撑体系建设。加大科技培训和实用技术指导力度，增强林下经济发展的科技含量；加强科技成果推广转化，大力引进储藏保鲜、产品加工新技术新工艺；加强示范基地建设，推广标准化生产，实现优质高产高效。
5.1.6 关联产业——现代服务业
（1）发展思路
依据林木业发展及市场需求，重点推进现代物流、科技服务、咨询服务、金融服务、工业旅游等服务领域加快发展，培育一批有创新活力的现代服务业专业机构，同时推动创意设计、知识产权、品牌推广等服务产业的发展，构建完善农高区现代服务体系。
（2）预期目标
到2026年，引进培育专业性中介服务企业5-10家，现代服务业产值达到10亿元以上。
（3）发展重点
一是打造电子商务平台。提升改造现有电子商务公共服务中心，加强与浪潮云、阿里云、华为云等云资源服务商的合作，为企业提供电商培训服务、运营服务、传统企业电商应用服务、电商创业孵化服务等多样化的电子商务公共服务和公共产品。
二是加强智慧仓储物流基地建设。融合展示交易、产业电商、跨境电商、供应链金融、供应链管理、仓储物流管理、报关报检、纳税筹划等服务功能于一体，为农高区企业提供集中服务。
三是推进木业产业与现代服务业融合发展。进一步提高现代服务业在经济发展中的重视作用，加强知识密集型现代服务业的比重，强化金融服务、知识产权、技术服务、品牌策划、创意设计等各类服务企业与林木产业的融合发展，增强林木产业核心竞争力。
5.2 农高区重点建设任务
5.2.1 木业科技创新服务中心
（1）项目概述
依托木业商会大厦建设木业科技创新服务中心，以行政管理服务、商业办公、质量检测、商务服务、国际合作、行业培训、技术研发为主要功能，重点建设行政管理服务中心、林木产业服务中心、人才培训中心、检验检测中心、木业产业技术研究院、国际合作交流中心等项目。
（2）规模布局
位于农高区中部，规划占地150亩。
（3）重点项目
1）行政管理服务中心
规划建筑面积3000平方米。主要负责农高区的行政管理服务、招商引资等，配套现代化办公设备和智能服务，将现代信息技术手段融入农高区日常管理，打造农高区云管理服务平台。
2）木业产业技术研究院
规划面积5000平方米。以政府为主导，通过整合现有科研平台和人才优势，开展木材加工产业关键技术、前瞻技术和共性技术的研发，着重解决木材加工产业发展的关键技术瓶颈问题，为企业提供技术成果、标准制订、性能测试、技术咨询和人才培训等方面的支持。
3）林木产业服务中心
规划建筑面积2000平方米。内设综合服务中心、人才服务中心、商业办公、行业交流等功能区，为林木产业发展提供法律、金融等咨询与服务，完善产业配套功能，帮助企业解决日常运营中的问题。
4）人才培训中心
规划面积4000平方米，设立培训和教育机构，为木业相关企业提供技能培训、管理培训和职业发展规划等服务。联合相关高等院校力量，联合培育一批具有创造性的中青年科技人才、管理人才和高级技工，特别要培养高端板材、木业家具研制和系统设计的带头人才。
5）检验检测中心
规划面积5000平方米。引进权威的资质认定和授权的第三方权威检测机构，设立物理实验室、化学实验室、树种鉴定室、板材质量室、业务（内务）室等职能科室，主要从事各类木制品及相关产品专业性检验、质量评定以及标准的编制修订等工作。
6）国际合作交流中心
规划建筑面积3000平方米。积极对接国家“一带一路”倡议，对接国际标准，开展国际间板材技术的合作交流，加强林木产业对外投资合作，吸引海内外高层次人才到农高区开展创新创业，打造高水平板材出口基地，提高农高区板材系列产品的国际影响力和竞争力。
5.2.2 木业特色小镇
（1）项目概述
完善以板材生产、家具制造为主导，以木工机械、产品检测、新材料为配套的产业格局。重点建设青年公寓、共享工厂、五金材料产业基地、板材新技术集成展示基地、绿色家具产业基地、医养商综合体、木业智能机械产业基地、智木艺墅原料供应基地、北方木都、民用非动力核技术产业化应用基地等项目。
（2）规模布局
位于农高区中部，规划面积9000亩。
（3）重点项目
1）青年公寓
规划面积34亩。建设定制化智库公寓，设置多种户型满足不同群体的居住需求。公寓内部均配备有家具、家用电器和网络设施，同时，配备高水平物业管理团队提供日常服务、安全管理。
2）共享工厂
规划面积50亩。利用设备共享、技术共享、资源共享的理念，为中小企业提供技术共享、场地共享、设备共享、人才共享、商业培训、创业辅导等支持。共享工厂可以解决中小型企业加工制造能力不足、厂房设备资金占用大等问题，提高企业本地产业配套率，吸引外来家居制造企业落地。
3）五金材料产业基地
规划面积120亩。主要负责生产高质量五金配件和辅助材料等木业产业的配套产品。采用优质原材料和先进的生产工艺，并与国内外知名五金类生产企业交流合作，引进智能设备、建设多条生产线、优化生产流程、提高生产效率，满足农高区内家具家居企业的五金产品需求。
4）板材新技术集成展示基地
规划面积60亩。引进三聚氰胺纸浸胶/印刷线、家具板压贴生产线、PET大板平贴生产线等先进技术，建设集技术展示、产品展示、交流合作、研发试验、培训教育于一体的板材新技术集成展示基地。打造“云处理中心”，实现设计、接单、拆单、排产、仓储、物流、售服的全流程智能化，助力费县农高区打造全国高端智能全屋定制家居集散地。
5）绿色家具产业基地
规划面积126亩。发挥龙头企业示范引领作用，鼓励企业加大绿色家具产品研发力度，引进先进的绿色制造技术和管理经验，加强绿色家具产品质量和品牌建设，重点进行绿色、高端家具生产。通过采用绿色材料、工艺和设计，推动传统板材产业向绿色智能制造升级。
6）医养商综合体
规划面积140亩。此项目是集医疗、养老和商业等多功能于一体的综合性项目。主要建设县立医院、老年养护院、商业综合体等多个楼群，建成后将服务农高区周围20余万人，有效弥补农高区医疗养老服务短板，方便群众享受高质量医养服务。
7）木业智能机械产业基地
规划面积170亩。以木材加工机械装备研发和制造为发展重点，引进一批木业机械制造项目，推动农高区企业使用国产木工机械逐渐取代进口设备，开展CNC加工、封边机、排钻、双端铣、木质地板生产线等木业机械装备生产，打造木业机械装备制造产业集群。
8）智木艺墅原料供应基地
规划面积302亩。遵循“智能绿色健康家”的品牌理念，采用零醛级板材，并与国内外知名瓷砖、光伏、卫浴等家居建材品牌以及华为全屋智能达成战略合作，为客户提供绿色低碳、低能耗、健康环保的木结构别墅、健康智慧别墅、农村自建别墅装配材料，同时提供全套咨询、指导与监管服务，实现现代木结构别墅装配标准化研发、生产、装备、服务全链条集成。
9）北方木都
占地面积15亩。对北方木都原有展示服务功能进行改造提升，延伸开设木文化主题的文创礼品、精品文玩、课程衍伸品、定制项目，增设会展中心、体验区、礼品售卖区、咖啡餐饮等公共配套区，打造集木业发展历程、木业企业展示、木科普、木雕艺术、家具建筑、文化传播、体验教育等内容于一体的公共服务基地。
10）民用非动力核技术产业化应用基地
规划面积60亩。项目围绕民用非动力核技术产业化应用，建设EB（Electronic Beam）电子束固化综合产线，将电子束固化技术与农高区木业、农业、食品、医药、环保等产业深度融合，实现传统产业颠覆性升级，助力产业发展“核裂变”，推动“核技术+”催生新质生产力，加快民用非动力核技术实现产业化应用。
5.2.3 木业新质生产力培育区
（1）项目概述
加强木业创新资源集聚，推动原创性科技成果在区域内转化，培育发展木业新质生产力。重点建设商务运营服务中心、木地板智能升级项目、企业总部服务中心、高定家具生产基地等项目。
（2）规模布局
位于农高区东北部，规划面积7900亩。
（3）重点项目
1）商务运营服务中心
规划占地面积15亩。基于现有商业基础，提高市场定位，提升改造现有酒店、宾馆等各类商业服务设施，增加商务办公、休闲购物、康养娱乐等功能，将商服中心打造成商务配套最全、商务氛围最浓、人才汇聚最多的“现代商务园区”，打造农高区“会客厅”名片。
2）木地板智能升级项目
规划面积65亩。针对木地板产品质量溯源与全流程数字化制造技术瓶颈，开展木地板质量智能检测和生产全流程数据采集、融合、共享与交互等研究，突破木地板表面质量在线检测与智能分等、木地板生产工件流与信息流同步追踪与数据交互、木地板生产全流程数据融合与管控等关键技术，建设木地板生产全流程数据管控与敏捷制造示范生产线，推动农高区木地板生产全流程数智化改造提升。
3）企业总部服务中心
规划占地面积16亩。项目位于农高区中部，建设集团总部大厦、高端商业商场、高档星级酒店等组成的商办综合体，鼓励知名企业设立总部，引导本地企业逐步向总部化、智能化、数字化方向转型，推动形成错位互补、协同发展的产业生态。
4）高定家具生产基地
规划面积120亩。引进培育一批高端家居定制龙头企业，以安信等龙头企业为引领，重点开展无醛新实木家居饰面板、OSB板、实木复合地板、净醛负离子胶合板、无醛科技木、S力学木门等全屋木制品的研发、生产及销售。积极参与制定高端家具的国家标准、行业标准，赋能家居行业共同探索无醛环保空间全新生活方式。
5.2.4 木业配套产业发展区
（1）项目概述
以为农高区提供产业配套服务为主要功能，研发生产无醛环保胶及附属高端功能化学品等高附加值产品、甲醛产业下游高附加值产品。重点建设板材新材料（石墨烯）供应基地、无醛新材料生产基地、新能源（氢）供应基地等项目。
（2）规模布局
位于农高区西南部，规划面积4600亩。
（3）重点项目
1）板材新材料（石墨烯）供应基地
规划面积80亩。重点引进石墨烯产业链龙头企业，构建完善鳞片石墨、高纯鳞片石墨、氧化石墨烯以及石墨烯散热膜完整产业链，打造石墨烯新材料产业集群。推广石墨烯绿色全闭环生产技术，探索将石墨烯与多种材料复合，形成具有特殊性能的高端定制板材，推进石墨烯与木业产业链的深度融合。
2）无醛新材料生产基地
规划面积70亩，依托农高区板材生产优势加强无醛新材料研发，按照国家新环保标准，加快推进甲醛产业、无醛粘合剂产业、林产化学品、附属产品等四大板块的研发生产。重点发展无醛环保胶、无醛水性粘合剂等高附加值产业，为木业提供完善的配套服务。
3）新能源（氢）供应基地
规划面积90亩。依托山东联亿新能源科技股份有限公司延伸出的氢能产业项目（每年制氢3.2亿立方米），加快富氢尾气资源化利用、新型低碳技术以及能源储存与燃料电池等方面的研发，引进制氢加氢、氢燃料电池和氢能装备制造等项目，构建完善氢气生产加工的上下游产业链，助力沂蒙氢谷建设。
5.2.5 木业转型升级集聚区
（1）项目概述
坚持政府、企业、协会等多方联动，突出装备、终端产品、平台等关键环节，通过技术创新、产品升级、龙头企业培植等方式，强化创新驱动，培育新兴业态，推动提升木业“全周期”产业链生产水平。加快实现转型发展，增创市场竞争新优势。重点建设绿色高端木地板生产基地、板材新产品生产基地、中小企业孵化基地等项目。
（2）规模布局
位于农高区南部，规划面积1500亩。
（3）重点项目
1）绿色高端木地板生产基地
规划面积60亩。依托新嘉盟等重点木地板企业，积极研发与引进先进的生产工艺、环保技术和优质原材料，生产净醛负氧离子实木复合地板等高端产品。实现木地板产品向绿色环保、高附加值的终端、高端产品方向发展，打造涵盖木地板绿色原料采购、生产过程减排、智能化生产、技术创新研发等为一体的完整产业链。
2）板材新产品生产基地
规划面积50亩。以欧饰宝新型材料为引领，引进高端天然科技玻镁板生产线，实现从设计端、生产端全程智能化流转传递及操控。推进玻镁板与天花板、地板和家具等木业特色产业链的深度融合，打造以玻镁板为主导产品的新型不燃性装饰材料生产基地。
3）中小企业孵化基地
规划面积50亩。围绕推动传统木业企业转型升级和中小科技型企业孵化培育，从原料采购、干燥加工、仓储物流、展示展销等方面，为企业提供全要素定制化解决方案，贯通中小企业产销全程，搭建综合性服务平台和中小微企业孵化器，形成“项目投资+落地加工+平台服务+供应链融资”为主体的木业全产业链的经营服务模式。
5.2.6 智慧仓储物流区
（1）项目概述
按照“高度智能化、全流程数字化、物流信息化、布局网络化、生产柔性化”发展方向，应用区块链、物联网、云计算、大数据、人工智能等技术，提供智能、高效的林木业仓储和物流服务，并通过信息化手段提升供应链的整体效率。重点建设智能云仓库、电商运营结算中心、智慧物流集散基地等项目。
（2）规模布局
位于农高区中部，规划面积460亩。
（3）重点项目
1）智能云仓库
规划面积100亩。以智能仓储管理为引导，积极引进各类配载技术、装卸技术、包装技术、条码自动识别技术等现代化技术手段，及GIS技术、GPS等信息追踪技术，提升木业产品仓储的智能化操作管理水平。积极搭建物联网技术、人工智能技术、计算机技术、信息技术等技术设备，实现木业智能制造与智慧物流仓储的有效融合。
2）智慧物流集散基地
规划面积100亩。以木业产品交易、仓储物流配送、电子商务等为主要功能。通过建设智慧物流大数据平台，运用物联网进行信息交换与通讯，实现对木业及相关产品的仓储、物流、配送等流程的有效控制，构建面向生产企业、流通企业和消费者的共同配送体系，实现物流配送系统的自动化、可视化、可控化、智能化发展。
3）电商运营结算中心
规划面积1000平方米。以现代信息技术为依托，以多式联运为特色，建成集商品集散、智能仓储、多式联运、城市配送、信息处理、配套服务等功能于一体的现代化、系统化、生态化、智能化的电子商务运营基地，对接农高区并辐射周边地区的商贸业务和城市配送服务。
5.2.7 速生丰产林良种繁育区
（1）项目概述
开展林木种质资源保护与评价研究，依托国家林草种质资源库信息系统和省级林木种质资源库信息系统，完善林木种质资源库系统资源信息。依托费县经济树种省级林木种质资源库，收集保存经济树种种质资源，充实资源库建设。通过开展主要抗逆生态树种、速生用材树种、珍贵树种、经济林树种的育种研究，形成各种技术集成示范基地。重点建设速生林育苗实验基地、杨树无絮新品种试验基地、林下循环经济示范基地、商品林种植技术集成示范基地等项目。
（2）规模布局
位于农高区北部，规划面积1300亩。
（3）重点项目
1）速生林育苗试验基地
规划面积200亩。依托费县国有祊河林场，高标准建设速生丰产林苗木繁育工厂化育种设施，重点开展以杨树、柳树、楸树为主的速生用材林，以栎树、桦树、水杉和水曲柳等珍贵树种为对象的珍贵用材林，以核桃、板栗、杜仲、柿子、花椒等主要经济林树种为对象的经济林良种繁育基地，为费县林木业发展提供大量优质林木种苗。
2）杨树无絮新品种试验基地
规划面积200亩。依托费县国有祊河林场已有种植基础，加强与省林科院合作，开展无絮杨引种实验，为大面积推广应用无絮杨，为改善杨树飞絮问题打好基础。
3）林下循环经济示范基地
规划面积400亩。以速生丰产林标准化种植基地为基础，努力探索林菜、林药、林菌、林禽等高效林下经济模式，并在周边镇域进行有序示范推广。积极搭建企业、农民与高校、科研院所、技术推广单位之间的合作，形成产学研一体化的林下产业发展机制，促进农高区林下经济的快速高质量发展。
4）商品林种植技术集成示范基地
规划面积500亩。重点建设以杨树、楸树、刺槐等为主的速生商品用材林。通过改良新品种种植试验、采用现代化种植管理技术，提升商品林种植的技术管理水平，并在周边地区进行推广示范。


第六章 组织管理与运行机制
6.1 组织管理
6.1.1 成立农高区建设工作领导机构
成立由费县政府主要领导、科技局、工业和信息化局、财政局、自然资源和规划局、林业发展中心等相关部门领导为成员的农高区建设工作领导小组。定期召开联席会议，加强对农高区建设工作的组织领导、宏观指导、协调和督查工作，负责农高区重大事项、重大项目的审定、重要人事的审批，确保费县农高区建设顺利实施。领导小组在科技局下设办公室，负责农高区建设期间的日常具体工作。
6.1.2 成立农高区管理委员会
设立费县农业高新技术产业开发区管理委员会，管委会下设综合部、项目部、技术推广部、财务部等部门，主要负责农高区的建设规划、基础设施建设和配套服务与日常运行等管理工作，引导农高区建设工作平稳有序进行。协调农高区和地方政府、企业及科研单位的关系，以及农高区扶持资金的争取和监督使用管理，农高区科研成果的研发、引进、示范、推广，营造科技创新服务环境等，确保农高区持续健康发展。
6.1.3 成立农高区投资管理平台
依托现有国企、城投等平台公司成立农高区投资管理有限公司，负责运作资金、基础设施建设和公共服务设施建设等工作。制定相关优惠政策吸引专业化管理团队和社会资本投资农高区各分区的项目建设，做好项目运营指导和风险管控工作，打造高效的招商引资平台。
 
6.1.4 成立农高区专家咨询委员会
聘请国内外林木业界科研、生产加工和管理运营等方面的专家、技术骨干组建费县农高区专家咨询委员会，对农高区建设进行技术指导和咨询服务。专家委员会委员每届任期3年，作为农高区发展的咨询和技术指导机构，负责对项目实施方案提供专家意见和对项目的科学性、合理性、可行性进行论证及产业发展关键技术支持、技术经济咨询等相关内容。
6.2 运行机制
6.2.1 科技支撑机制
一是支持创新平台建设和创新创业孵化平台建设。鼓励申报国家级省级市级工程技术研究中心、工程研究中心、企业技术中心、“一企一技术”研发中心、重点实验室、高新技术企业等科技创新平台，同时积极开展与高校科研工作站的合作，打造“政、产、学、研、金、服、用”七位一体的科技创新体系。二是加强林木业高新技术人才队伍建设。建立林木业专家智库，依托研发平台，吸引林木业高层次人才参与农高区建设。
6.2.2 利益分配机制
积极创新利益联结激励机制，鼓励国有企业与企业、企业与员工建立优势互补、合理分工、互利共赢、共同发展的利益联结机制。按照不同主体的投资比例、贡献大小和风险承担程度等，对土地资源、基础设施、资金、服务、人才和科技等要素进行合理配置，引导企业、社会组织和员工以承包、打工、入股、租赁、按揭、分期经营等形式参与农高区建设、经营和利益分配，形成利益共享、风险共担的共同体。
6.2.3 组织管理机制
按照“政府引导、企业主导、项目带动、科技支撑、品牌打造、持续发展”的指导思想。一是成立由政府主导的领导小组，负责研究农高区的发展战略规划，制定发展的政策和措施，解决规划制定、建设发展和政策扶持中的重大问题。二是完善农高区管理机构，组建农高区管委会，协同木业产业链工作专班和探沂镇政府，落实农高区建设方案，制定各项管理办法，为科研机构、服务平台、入园企业、合作组织等搭建良好的合作平台。三是成立农高区国有投资管理有限公司，实行市场化运作，按照股份制公司的管理模式运营，为农高区的发展提供土地收储、基础设施建设、资金筹措等具体服务。
6.2.4 品牌建设机制
坚持政府推动、企业主动和市场拉动三大原则，全力打造“费县木业”地域品牌。一是积极鼓励支持农高区骨干企业，强化工业设计，加强质量管理，开发“明星产品”，打造一批国内外知名的企业自主品牌。二是通过中国建博会（广州）、世界人造板大会、中国（临沂）国际商贸物流博览会等各类大型展会，宣传推介费县木业，扩大农高区产业的知名度与影响力。三是积极引导生产企业逐步向品牌企业靠拢，并对发展速度快、市场占有率高及获得名牌产品、著名商标、驰名商标称号的企业给予奖励。
 
 


第七章 投资估算、资金筹措与效益分析
7.1 投资估算
根据农高区建设的内容，经过市场调研和价格预测，综合考虑各种因素，预计建设期农高区总投资约为66.78亿元。具体见表7-1。
表7-1  农高区重点项目投资一览表
功能分区	重点项目	单位	规模	投资额（亿元）
木业科技创新服务中心	行政管理服务中心	㎡	3000	0.5
	林木产业服务中心	㎡	2000	0.3
	人才培训中心	㎡	4000	0.4
	检验检测中心	㎡	5000	1.0
	木业产业技术研究院	㎡	5000	1.0
	国际合作交流中心	㎡	3000	0.5
木业特色小镇	青年公寓	亩	34	1.0
	共享工厂	亩	50	1.5
	五金材料产业基地	亩	120	3.5
	板材新技术集成展示基地	亩	60	2
	绿色家具产业基地	亩	126	3.6
	医养商综合体	亩	140	3.7
	木业智能机械产业基地	亩	170	7
	智木艺墅原料供应基地	亩	302	9.0
	北方木都	亩	15	2
	民用非动力核技术产业化应用基地	亩	60	2.0
木业新质生产力培育区	商务运营服务中心	亩	15	1.0
	木地板智能升级项目	亩	65	1.0
	企业总部服务中心	亩	16	2.0
	高定家具生产基地	亩	120	3.5
木业配套产业发展区	板材新材料（石墨烯）生产基地	亩	80	3.5
	无醛新材料生产基地	亩	70	2.0
	新能源（氢）生产基地	亩	90	3.5
木业转型升级集聚区	绿色高端木地板生产基地	亩	60	1.1
	板材新产品生产基地	亩	50	1.0
	中小企业孵化基地	亩	50	1.0
智慧仓储物流区	智能云仓库	亩	100	2.0
	智慧物流集散基地	亩	100	2.0
	电商运营结算中心	㎡	1000	0.5
速生丰产林繁育区	速生林育苗试验基地	亩	200	0.06
	杨树无絮新品种试验基地	亩	200	0.04
	林下循环经济示范基地	亩	400	0.02
	商品林种植技术集成示范基地	亩	500	0.06
农高区基础设施	道路、桥涵、绿化、市政管线等	-	-	3.5
总计	-	-	-	66.78
 
7.2 资金筹措
完善多元化投融资机制，建立政府投资引导、企业投资为主、其他社会资源为辅的投融资机制，破解农高区建设资金难题。一是注重发挥财政资金的杠杆撬动和集聚放大作用，统筹运用乡村振兴重大专项等资金，重点支持农高区企业发展和重点项目建设。二是加强招商引资力度，引进产业链上薄弱环节的相关企业入驻农高区投资。三是建立政银企对接长效机制，支持符合条件的农高区投资运营企业发行企业债券，鼓励开发性、政策性和商业性金融机构在债务风险可控的前提下增加中长期融资支持，将符合条件的重点项目纳入信贷县城城镇化补短板强弱项政策支持范围。
通过不断探索政府、科技、金融、产业深度结合新机制，加快构建多元化、多渠道、多层次的农高区投融资生态体系，不断增强农高区资金筹措能力，助推农高区高质量发展。
7.3 效益分析
7.3.1 经济效益
按照本规划实施，项目建成并全部正常投产后，农高区预计到2026年可实现主导产业产值110亿元。规划实施及各项目建设成功后，将极大地改善费县投资环境，增强企业的投资兴趣及信心，吸引新的投资主体到农高区投资或原有企业追加投资，形成滚动式开发，最终转化为整体经济效益提高。
7.3.2 社会效益
农高区建设可以有效延长林木产业链条，增加产品附加值，向社会提供优质产品，提供教育体验、科普展示等消费新业态，实现一二三产业的有效互动，为提高人们生活质量、满足农高区居民对林木产品的新型消费需求创造条件。农高区建设可提供大量的就业岗位，预计带动就业3000余人，促进城乡融合发展。农高区通过引进高端人才，培育双创人才，培训新型产业工人等方式，有利于提高当地的人口素质，对建设和谐社会具有重大意义。
7.3.3 生态效益
农高区规划和建设始终把生态效益放在突出位置，建设过程中通过引进推广新品种、新技术、新装备和新材料等，能有效降低生产过程中产生的环境污染，有效增加绿色优质林产品供给。对林木产业废弃物资源化的综合再利用，有利于形成产业闭环循环式发展，能有效提高资源利用率，降低对环境的污染，有效提升区域内生态环境质量。


第八章 建设时序与进度安排
8.1 建设时序
8.1.1第一阶段（2024-2025年）：强化基础，重点建设
以林木产业新技术、新产品催生农高区新质生产力，重点聚焦木业产业链中后端板材加工和社会服务，全力构建“1+1+4”的现代林木产业体系。进一步完善农高区基础设施建设、各类配套扶持政策的落地，健全农高区管理体制和运行机制，助推林木产业高质量发展。
8.1.2第二阶段（2025-2026年）：创新引领，融合发展
基本完成农高区各重点项目建设，在科技创新、平台建设、产城融合、辐射带动方面的作用大幅提高。高端智能家居制造、产业配套设施、技术服务、品牌建设等功能进一步加强，建成产业体系健全、特色鲜明的林木产业高新技术开发区。
8.2 进度安排
表8-1  费县农高区重点项目建设时序表
功能 分区	重点项目	一期 （2024-2025）	二期 （2025-2026）	备注
木业科技创新服务中心	行政管理服务中心	√		新建
	林木产业服务中心	√		新建
	人才培训中心		√	新建
	检验检测中心	√		新建
	林木产业技术研究院		√	新建
	国际合作交流中心		√	新建
木业特色小镇	青年公寓	√		提升
	共享工厂		√	新建
	五金材料产业基地		√	新建
	板材新技术集成展示基地	√		新建
	绿色家具产业基地	√		新建
	医养商综合体	√		新建
	木业智能机械产业基地	√		新建
	智木艺墅原料供应基地	√		新建
	北方木都		√	提升
木业新质生产力培育区	商务运营服务中心	√		提升
	木地板智能升级项目		√	提升
	企业总部服务中心	√		新建
	高定家具生产基地	√		提升
	民用非动力核技术产业化应用基地	√	√	新建
木业配套产业发展区	板材新材料（石墨烯）生产基地	√		新建
	无醛新材料生产基地		√	新建
	新能源（氢）生产基地		√	新建
木业转型升级集聚区	绿色高端木地板生产基地	√		提升
	板材新产品生产基地	√		提升
	中小企业孵化基地		√	提升
智慧仓储物流区	智能云仓库		√	新建
	智慧物流集散基地		√	新建
	电商运营结算中心		√	新建
速生丰产林繁育区	速生林育苗试验基地	√		新建
	杨树无絮新品种试验基地	√		提升
	林下循环经济示范基地		√	新建
	商品林种植技术集成示范基地	√		提升
农高区基础设施	道路、桥涵、绿化、市政管线	√	√	新建


第九章 配套政策与保障措施
9.1 配套政策
各级政府高度重视农高区建设与发展，先后出台了一系列政策，从人才、土地、资金、创新创业、机制体制创新等方面支持农高区建设。临沂市政府相继出台了《临沂市关于加快木业产业转型升级实施意见》《临沂市传统产业转型升级工作方案》《山东省“绿色宜居”重大科技示范工程项目》。费县人民政府相继出台了《费县木业产业转型升级实施方案》《费县工业强县发展扶持政策》《关于加快科技创新推动高质量发展若干措施》《金融支持木业产业转型升级的指导意见》等木业扶持政策；探沂镇相继出台《木业特色小镇高质量发展要素保障五条措施》《探沂镇推进特色小镇高质量发展工作方案》等落实政策，从农高区创建、项目申报、技术创新、人才引进、产业升级、资金政策等各方面精准发力，加强政策、资金、土地、人才、能耗、技术创新等要素保障，加快推进了技术更新换代和产业转型升级，为林木产业高质量发展提供了强大的政策支持。
9.1.1 财税支持政策
充分利用国家和山东省关于农高区建设、林木产业发展、科技创新等方面的优惠政策，统筹财政资金，积极争取木业转型升级贷等定制性贷款、政策性贴息贷款、应急转贷基金信金、政府专项债券等资金支持，全方位支持农高区建设。引导社会资本，持续增加农高区建设投入，重点加大对产业创新引领、基础设施配套、产业发展平台、行业科技攻关项目支持力度。成立农高区资金整合领导小组，统筹运用乡村振兴重大专项等资金，推动资金统筹整合，向农高区科技研发项目、公共服务平台和企业技改项目、数字化转型等方面倾斜，推进农高区高质量发展。
9.1.2 科技创新政策
完善农高区科技创新政策，一是支持企业建立技术中心、工程研究中心等创新载体，聚焦木业关键领域和薄弱环节开展研发，推广应用数智化管理制造系统，提升企业研发能力和智能化生产水平。二是与东北林业大学、南京林业大学、北京林业大学、青岛理工大学、临沂大学、中国林科院等科研院所建立产学研合作关系，形成合作共赢、互惠互利的科技研发合作机制，推进商品林良种繁育、高端板材加工、智能家居制造、木业化工与机械等科技成果与技术的转化，提升企业科技研发水平。三是继续推进“政产学研金服用”七位一体的科技创新机制，强化造血功能，提升林木产业科技创新研发能力。
9.1.3 人才引进政策
根据《山东省重点扶持区域引进急需紧缺人才项目管理办法》《山东省引进高层次高技能人才服务绿色通道规定》《临沂市引进高层次人才暂行办法》及《临沂市费县人才引进扶持办法》等相关人才政策，加强高层次专业人才引进和本地专业人才培养。一是加强适用人才培育，实施重点人才项目资助扶持、本土创新创业人才培育、专业人才素质提升工程，有计划的扶持创新创业团队、创新创业带头人，并以临沂大学、青岛理工大学、鲁南技师学院等本地院校为依托，加快推进鲁南技师学院费县分院（木业产业学院）建设，培育木业技能人才。二是通过柔性引进、任务纽带、自主培养、挂职外培等各类灵活方式，积极引进紧缺人才，实施费县人才工程，构建人才信息数据库和网站，建立人才“绿色通道”，加大引才力度，拓宽引才渠道，促进更多中高端人才进驻费县。
9.1.4 招商引资政策
深入开展产业链招商，瞄准欧派、索菲亚、顶固等领航型链主企业、招大引强，按照费县招商引资政策给予扶持，以高端项目引领打造强劲产业链条。对林木业重点项目，符合重点项目条件的优先申报纳入省市县三级重点项目库。对成功纳入省、市重点项目的，在落地政策、要素保障等方面予以重点支持。聚焦项目全生命周期，持续优化项目服务，建立项目推进党政联席会议制度和重点骨干企业互联互促机制，实行重点项目帮包，推行“一个项目、一名县级领导、一套班子、一抓到底”的“四个一”推进机制，为项目落地建设保驾护航。
9.1.5 土地保障政策
统筹考虑农高区发展需求，合理安排发展空间，优化明确产业发展、功能配套、科技创新服务等空间布局，统筹安排各类各业用地。统筹考虑农高区发展需求，合理安排发展空间，优化明确产业发展、功能配套（木业化工、木业机械、商贸物流等）、综合服务等空间布局，推动农高区资源要素合理配置。在全县范围内筛选规模大、有发展潜力、产品有特色的100家木业企业作为骨干企业进行重点扶持，公布重点培育企业名单。结合亩产效益评价实行白名单制度，优先保障骨干企业用地需求。
9.1.6 金融支撑政策
健全多层次、全覆盖、高效率并适应农高区发展需求的科技金融生态服务体系，为农高区科技创新、企业发展、自主创业等提供保障。建立政银企对接长效机制，引导银行加大对重点木业企业的信贷投放力度。支持符合条件的农高区投资运营企业通过发行企业债券、中期票据、短期融资券等方式进行融资，引导银行、信托、保险、证券等金融机构加大对木业产业转型升级的支持。鼓励木业企业利用资本市场发展壮大，大力培育创业投资市场，完善创业投资激励和退出机制，引导天使投资人群体、私募股权、创业投资等扩大中小企业股权融资，更多地投长、投早、投小、投创新，鼓励中小企业通过并购重组对接资本市场。
9.2 保障措施
9.2.1 强化组织领导
健全农高区建设领导小组，根据农高区发展目标、建设任务，结合自身职能，明确实施重点、进度安排和责任分工，负责全面推进农高区建设协调指导和督促检查。成立农高区管理机构，负责审议农高区发展的重大投资与发展战略，整体提升农高区组织、管理、运行能力，明确职责，为农高区持续健康运营发展提供良好保障。成立农高区专家咨询委员会，不定期举办木业相关产业论坛、人才大会，针对农高区在技术攻关、产业发展、品牌打造、投融资模式创新等创建培育过程中的重点、难点提供专业咨询服务。
9.2.2 加大政策支持
积极争取国家、省、市各级政府和相关部门的支持，强化各项科技资源、财税政策、金融政策等向农高区集成、向龙头企业倾斜，为农高区建设和发展创造良好的政策环境。严格落实国家、省、市级有关政策，加快出台支持林木业发展的地方专项扶持政策，拓宽政策扶持范围，全面覆盖农高区建设、企业规范、产品结构提升、提高创新能力等，为林木业企业发展提供支持。
9.2.3 完善资金投入
县财政通过现有资金和政策渠道，支持科技创新服务平台建设、涉农高新技术企业孵化、成果转移转化等，推动高新技术产业发展。相关部门加大向上争资争项力度，通过财政专项、股权投资、产业基金等多种方式，每年统筹相关资金农高区集聚，支持农高区建设。积极争取债券资金，用于支持农高区基础设施建设。充分发挥政策激励和资金扶持作用，统筹运用乡村振兴重大专项等资金，从激励企业做大做强、鼓励企业技术改造、推动企业数字化转型、促进企业创新发展、强化企业经营管理、支撑企业开拓市场、加强企业培育等方面制定扶持政策，充分调动企业转型升级发展积极性。
9.2.4 督促落实
    建立农高区建设和发展常态化督促落实制度，依据建设发展规划和建设实施方案进度安排，及时开展专项工作调度，加大督促检查力度，定期通报农高区建设和发展工作进度，压实工作职责，层层落实责任，确保各项建设任务落到实处。
 









 
一、编制背景
2024年费县政府工作报告中提出，以“绿色智慧木业”为主题，争创省级农业高新技术产业开发区。根据《山东省农业高新技术产业开发区建设管理办法》《山东省农业高新技术产业开发区建设工作指引》，费县创建省级农业高新技术产业开发区应当编制《费县省级农业高新技术产业开发区建设（2024-2026年）》（以下简称《规划》）。县科技局采取购买第三方服务的方式编制《规划》。
二、编制过程
2024年5月，县科技局通过自行采购的方式委托临沂大学编制《规划》，费用29.5万元。经深入调查、研讨座谈、征求县财政局、县资规局、县工信局、县农业农村局、县林业中心、探沂镇等相关单位意见后，修订完善《规划》并形成初稿。2024年11月，《规划》经市政府上报到省政府。省科技厅按照省政府要求，参照省级高新技术产业开发区建设的相关规则和程序，组织专家对规划进行论证、评估。2024年11月底，省科技厅经研究确定费县符合省级农高区建设条件，报请省政府。
2024年12月，省政府征求省级有关部门意见建议。已经征求省发改委、省财政厅、省农业农村厅、省编办、省自然资源厅等五部门意见。2025年2月，省水利厅根据《山东省水利厅关于进一步加强规划水资源论证工作的意见》（鲁水资字﹝2024﹞8号），向省政府提出创建省级农高区应当进行规划水资源论证。目前，由探沂镇负责委托山东省水利科学研究院编制《费县省级农业高新技术产业开发区规划水资源论证报告书》，并上报市水利局、省水利厅。近期，省水利厅将组织开展费县省级农高区规划水资源论证。2025年3月，省生态环境厅建议开展区域环境影响评价。
 
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