一、起草背景

2020年2月，教育部制定了《县域学前教育普及普惠督导评估办法》，部署开展学前教育普及普惠区县督导评估工作，通过国家评估认定后，授予“学前教育普及普惠县”称号。省教育厅将创建学前教育普及普惠县工作作为衡量地方学前教育发展一个重要指标，2023年我市临沭县等全省21个区县首次通过国家评估认定。根据创建规划和临沂市实际情况，市教育局要求我县2024年开展创建工作。

制定“创建工作方案”是创建规定内容，主要是体现县政府落实发展学前教育主体责任，以及各部门都能在创建工作中发挥部门职能，形成工作合力，对推动我县学前教育普及普惠优质发展具有十分重要的意义。

二、政策依据

方案起草主要依据《教育部关于印发〈县域学前教育普及普惠督导评估办法〉的通知》（教督〔2020〕1号）、《关于县域学前教育普及普惠督导评估有关事项的通知》（国教督办函〔2020〕27号）、《山东省人民政府教育督导委员会办公室关于印发县域学前教育普及普惠督导评估实施方案的通知》（鲁政教督委办〔2020〕4号）。

三、编制过程

2024年1月，县教体局组织召开专题会议研究部署《工作实施方案》的前期工作，2024年1月底完成《工作实施方案》初稿，并经局党组讨论修改形成征求意见稿。2024年2月通过座谈会、协同办公等形式向各乡镇人民政府（街道办事处）、县直相关单位进行了征求意见，对于征求到的意见，县教体局都进行了讨论和研究，依据论证结果进行了采纳、部分采纳或不采纳，对于不采纳的意见建议，县教体局与反馈意见单位进行了沟通和解释。

2024年2月下旬，县教体局从工作目标、工作措施、保障措施等方面再次进行充分讨论，并报县政府审议通过后，于2024年3月21日印发此《工作实施方案》。

四、主要内容

方案主要分指导思想、工作目标、工作措施、实施步骤、保障措施五个方面。指导思想、工作目标是依据上级要求确立，工作内容依据教育部评估办法要求拟定，工作步骤依据上级下达时间节点安排，工作保障结合上级要求和工作需要考虑。用词和提法上采用现在规范和比较通用的形式。方案涉及普及普惠水平、政府保障情况、幼儿园保教质量保障情况等3个督导评估一级指标，提出17项二级指标、37项具体督导评估要点。

五、关键词解释

普及普惠水平：学前三年毛入园率达到90%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上，公办园在园幼儿占比达到55%以上。

政府保障：全面加强党对学前教育事业的领导，统筹做好幼儿园总体布局规划，居住区配套幼儿园管理规范。落实公办幼儿园生均公用经费保障机制，规范幼儿园收费行为，加强对普惠性民办幼儿园认定管理，落实优惠政策。依法保障幼儿园教师工资待遇，落实幼儿园分类认定管理政策，建立健全幼儿园安全风险防控机制和监管责任。

保教质量保障：深入开展幼儿游戏活动，推行集团化办园和镇村一体化管理，建立幼儿园保教质量评估体系。幼儿园园舍条件、玩教具和幼儿图书配备普遍达到规定要求，班额普遍达标，师幼比达标。

六、创建后的成效

一是学前教育资源大幅增加。新建、改扩建2所县直幼儿园、54所乡镇幼儿园，总建筑面积 77282.8平方米，总投资2.1亿元，新增学位8590个。

二是普及普惠程度全面提升。公办幼儿园在园幼儿11548人，在园幼儿占比为64.21%，学前三年毛入园率为90.82%，普惠性幼儿园覆盖率81.16%，分别比国家标准提高了9.21、0.82和1.16个百分点。确保该上、想上幼儿园的孩子都能顺利入园，并且保证普通家庭孩子能上质优价廉的幼儿园。

三是办园品质全面改善。创建省级示范园36所，省级一类以上的幼儿园达到116所，示范性幼儿园和优质园覆盖面进一步扩大。

四是安全风险防控机制更加健全。落实教育、公安、生态环境、交通、住房城乡建设、卫生健康、市场监管、应急等部门对幼儿园园所、食品、卫生、校车、消防等各方面的安全监管责任。五是保教质量进一步规范提高。落实以游戏为基本活动的保教理念，自主游戏得到全面推广，费县被确定为山东省游戏活动实验区，各园拥有丰富的游戏活动内容和户外活动场地，通过挖掘社会资源，利用自然条件等方式，生成100多种园本教育课程，为幼儿的身心健康、科学和社会等方面的发展提供有力保障。

七、解读人及咨询电话

如对《费县创建国家学前教育普及普惠县工作实施方案》有不理解之处，请咨询费县教体局学前教育科孙健，咨询电话：0539-5682025，办公时间：工作日上午8:00-12:00,下午13:30-17:00。