政策咨询单位：费县行政审批服务局
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为深入贯彻落实国家、省、市关于“高效办成一件事”相关部署要求，推进“一件事”服务场景集约化、便利化、高效化，进一步推动政务服务提质增效，全面提升企业群众办事满意度、获得感，县政府办公室印发了《关于深化“高效办成一件事”改革持续提升政务服务效能行动方案》（以下简称《行动方案》），现就《行动方案》解读如下：
一、出台背景
2024年1月，国务院出台了《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号），部署了13个“一件事”改革任务，提出了2024年和2027年目标任务，对“高效办成一件事”作出系统性、整体性部署。4月，省政府办公厅印发了《山东省深化“高效办成一件事”大力提升行政效能的若干措施》（鲁政发〔2024〕4号），进一步做好“高效办成一件事”深化、细化、拓展工作。6月，市政府办公室印发了《关于深化“高效办成一件事”改革持续提升政务服务效能行动方案的通知》（临政办字〔2024〕38号）。国发〔2024〕3号文件提出，“鼓励各地区从实际出发改革创新、大胆探索，力争重点领域、重点事项取得更大突破”。我县行政审批服务局作为《行动方案》起草单位，对照国家和省、市方案要求，经过广泛深入调研，对标借鉴先进地区经验做法，形成了《行动方案》初稿，广泛征求有关县直部门单位意见，按程序完成了部门会签、合法性审查工作，并于6月28日由费县人民政府办公室正式印发。
二、制定依据
2024年1月16日，国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（以下简称“《指导意见》”），对全面优化政务服务、提升政府行政效能工作明确了行动路径，提供了方向指引，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”作出重要部署。《指导意见》明确提出，要把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，注重统筹政务服务线上线下融合发展，注重改革引领和数字赋能双轮驱动，注重统筹发展与安全，强调整体设计，提出全面加强政务服务渠道建设、深化政务服务模式创新、强化政务服务数字赋能、推动政务服务扩面增效、夯实政务服务工作基础等“五项任务”，细化分解为16项具体措施，形成了一整套具有逻辑性、系统性和前瞻性的顶层设计，成为新阶段推进政务服务改革的引领性文件。县行政审批服务局作为《行动方案》起草单位，对照国家和省、市方案要求，经过广泛深入调研，对标借鉴先进地区经验做法，形成了《行动方案》初稿，广泛征求有关县直部门单位意见，按程序完成了部门会签、合法性审查工作，并于6月28日由费县人民政府办公室正式印发。
三、出台目的
我县此次印发的《实施方案》以“高效办成一件事”为目标，以流程再造、集成服务为手段，将“一件事”改革由技术层面上升至制度层面，根据市级行动方案要求，2024年内，贯彻落实2个国家级“一件事”主题服务示范场景、迭代更新7个省级“一件事”主题服务示范场景、创新打造1个市级“一件事”主题服务示范场景，切实解决企业群众在办理相关业务过程中跑多次、找多人、填多表以及审批材料多、环节多、耗时长等问题，实现企业群众进一个窗口、上一张网，一次办成一揽子事，提高政务服务效率。
四、关键词解读
所谓“高效办成一件事”，“高效”指的是“效能高”，即优化提升政务服务效能，是国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》的基本立足点，“办成”体现了政策要“落地稳”，即坚持符合政务服务的实际，是关键核心点，“一件事”则突出政策靶点准，即要狠抓政务服务的基本单位，是主要发力点。通过“效能高”“落地稳”“靶点准”，有效实现政务服务升级跃迁。
五、文件核心内容
《行动方案》包括工作目标、主要任务、推进计划、组织保障等四个部分。深入落实《关于深化“高效办成一件事”改革持续提升政务服务效能行动方案的通知》（临政办字〔2024〕38号）文件要求，认真谋划实施费县负责的民宿“一件事”、领取失业保险金“一件事”、居民充电桩报装“一件事”、新车上牌照“一件事”、养殖业“一件事”、美容美发“一件事”、食用油生产“一件事”等7个“一件事”任务，以流程再造、集成服务为手段，优化整体设计，实行模式创新，推动线上线下融合发展，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，推动从“一件事”到“一类事”转变，最大限度利企便民，不断提升政务服务效能。
六、与上级文件差异
《行动方案》与上级文件差异主要体现在以下三个方面：
（一）具体任务差异。市政府办公室印发了《关于深化“高效办成一件事”改革持续提升政务服务效能行动方案的通知》（临政办字〔2024〕38号）文件包含了全部第一批一件事内容。并分配给了费县7个一件事专属任务，要求费县作为示范县区重点打造。费县以7个“一件事”为样本，以点带面带动国家、省、市级一件事逐步有序推进。
我县此次印发的《实施方案》以“高效办成一件事”为目标，以流程再造、集成服务为手段，将“一件事”改革由技术层面上升至制度层面，根据市级行动方案要求，2024年内，贯彻落实2个国家级“一件事”主题服务示范场景、迭代更新7个省级“一件事”主题服务示范场景、创新打造1个市级“一件事”主题服务示范场景，切实解决企业群众在办理相关业务过程中跑多次、找多人、填多表以及审批材料多、环节多、耗时长等问题，实现企业群众进一个窗口、上一张网，一次办成一揽子事，提高政务服务效率。
（二）任务措施差异。费县将需要完成的7个“一件事”，逐项制定了落实措施，明确了牵头单位和责任单位。对7个“一件事”应用场景，从优化提升路径，拓展事项范围，优化办理环节，强化跨部门政策、业务、系统协同和数据共享，推动线上线下联动，进一步压减办理时长和办事成本，提升企业群众办事体验等方面进行迭代更新。
（三）工作要求差异。费县对“一件事”办理提出了具体要求。明确了牵头部门、责任部门，以及目标任务、改革举措和职责分工。切实解决企业群众在办理相关业务过程中跑多次、找多人、填多表以及审批材料多、环节多、耗时长等问题，实现企业群众进一个窗口、上一张网，一次办成一揽子事，提高政务服务效率。
