费县人民政府办公室
关于印发费县推动农村通户道路硬化
工作方案的通知
费政办字〔2020〕11号
各乡镇（街道、开发区）人民政府（办事处、管委会），县政府各部门、单位，各重点企业：
《费县推动农村通户道路硬化工作方案》已经县政府第60次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
费县人民政府办公室
2020年4月14日
（此件公开发布）
费县推动农村通户道路硬化工作方案
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省、市改善农村人居环境的一系列决策部署，进一步改善农民出行条件，优化农村居住环境，根据《山东省推动农村通户道路硬化工作方案》（鲁政办字〔2019〕174号）和《临沂市推动农村通户道路硬化工作实施方案》（临政办字〔2020〕2号）要求，结合我县实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）目标任务。按照“雨天不踩泥、晴天不起土”的基本标准，结合实际，因地制宜，采取多种形式，硬化农村通户道路。到2020年10月底，全县90%以上的行政村、村内90%以上的居住户实现通户道路硬化。
（二）实施范围。除纳入近三年内搬迁、撤村并居、社区和城区建设规划的村庄，以及远离村庄的散居户（15户以内）和常年无人居住户外，剩余行政村全部实施通户道路硬化。
（三）实施进度。2020年3月中旬各乡镇（街道，下同）完成应硬化村庄和硬化道路面积的摸底上报工作；3月下旬完成各乡镇计划审核工作；4月起全面推动农村通户道路硬化工程实施；10月底前完成全县农村通户道路硬化工作；11月组织评估验收，全面总结实施效果。
二、基本原则
（一）规划引领，统筹推进。农村通户道路硬化规划应与村庄整体规划有效衔接，与撤村并居、村庄建设改造、人居环境整治、生态风貌保护有机结合、协调推进。通户道路应与排水、绿化、路灯等设施建设相结合，科学安排，避免造成投资浪费。
（二）政府主导，群众参与。建立县、乡两级政府引导扶持、村级组织具体推进、群众广泛参与的工作机制。充分尊重农民意愿，积极鼓励和发动农村居民共同出资、共同管理、共同享用。乡镇、村居两级具体负责农村通户道路硬化的组织实施，要引导农村党员干部发挥先锋模范作用，带领村民参与通户道路硬化，保障群众的决策权、参与权和监督权，做到群策群力、互帮互助。
（三）因地制宜，突出实用。各乡镇要结合当地实际，根据不同村庄的经济条件、自然环境状况，制定切实可行的硬化方式和标准，合理选取硬化材料，可以采用沥青、水泥、块石、卵石、红砖等建筑材料实施道路硬化。一类美丽乡村的村居可以提高硬化标准，二类普通村居采取水泥硬化，三类条件差的村居可采取块石、卵石、红砖等建筑材料进行硬化。
三、工作要求
（一）调查摸清实际情况。各乡镇要对辖区村内道路状况进行调查统计，掌握通户道路工程量，实行一村一策，逐村建立工作台账。
（二）研究制定实施方案。各乡镇要结合实际制定具体实施方案，明确任务目标、进度安排和工作要求，强力推进农村通户道路硬化工作。
（三）明确建设资金来源。通户道路硬化资金采取以乡镇、村居投资为主，县财政适当补助的方式解决。各乡镇、村居要多方筹集和落实资金，采取一事一议、村民自愿出资出劳、社会捐资捐助等多种方式筹措资金。要加强农村通户道路硬化资金监管，严禁截留、挤占和挪用。
（四）确保工程建设质量。县交通运输局要加强技术指导工作，各乡镇要建立落实农村通户道路硬化工程质量和安全责任制，加强工程质量、安全、环保监管，聘请监理人员开展施工现场质量监督；要从施工组织、材料采购、物料使用等方面严格把关。同时充分发挥广大党员和村民的监督作用，确保建成群众满意工程。
四、组织实施
（一）项目备案。项目开工前需进行电子地图采集备案。
（二）施工技术要求及补助标准。要按照《山东省农村通户道路硬化技术指南》的要求，严格标准进行施工：
1.对于路面宽度＜2米的次街巷可采用厚度不低于12cm的块石、卵石、红砖等建筑材料进行铺筑，或采用不低于C25、厚度不低于10cm水泥混凝土铺筑；县财政按照25元/平方米进行补助。
2.对于路面宽度≥2米，采用不低于C30商品砼，厚度不低于12cm，县财政按照32元/平方米补助；宽度＜3.0米，按照实际宽度计算补助面积，宽度≥3.0米，按照3.0米计算补助面积。
（三）配套设施。各乡镇、村居要根据每个村庄的实际情况，切实做好道路排水设施及安保设施的施工和维护。
（四）工程验收。工程完工后，各乡镇要委托具有资质的专业机构对工程项目进行验收。验收时外业检查与内业资料归档相结合，外业检查主要对工程项目进行检测，检测内容包括混凝土强度、厚度、路面宽度和面积等；内业资料归档包括招投标文件、施工合同、监理合同、施工平面草图及商混合格证等。
五、保障实施
（一）加强组织领导。县政府成立县交通基础设施重点工程推进工作专班，具体负责全县农村通户道路硬化工作的组织协调。建立部门联动、分工协作的推进机制，各相关部门要积极支持配合，形成齐抓共管、齐心协力推进农村通户道路硬化的工作格局。县交通运输局作为牵头部门，负责监督指导农村通户道路硬化推动工作，具体负责组织协调、技术指导工作；县财政局负责补助资金的筹集与兑付；县农业农村局负责通户道路硬化与其他乡村振兴工作的统筹协调；县自然资源和规划局负责指导乡镇在编制村庄规划时突出农村通户道路建设规划等工作；县住建局负责做好职责范围内的农村基础设施建设与通户道路硬化工作的衔接实施工作；市生态环境局费县分局负责协调监督与通户道路硬化相关的砂石料厂、拌合场站做好污染防治工作；县审计局负责相关审计工作。
（二）落实主体责任。各乡镇是硬化工作的实施责任主体，负责制定实施方案、明确工作计划、落实推进措施、统筹资金安排，负责农村通户道路硬化工程项目的监督考核、质量验收。
县里将加大督导力度，把农村通户道路硬化工作纳入经济社会发展综合考核。县工作专班要加大定期检查、督导考核、明察暗访力度，对实施进度、资金落实、工程质量、群众满意度等进行监督，工程完工后，县工作专班要对各乡镇的验收情况进行抽查，确保农村通户道路硬化工作圆满完成。
附件：2020年费县农村通户道路硬化工程计划汇总表
附件
2020年费县农村通户道路硬化工程计划汇总表
序号 |
乡镇（街道） |
计划（平方米） |
1 |
费城街道 |
300000 |
2 |
上冶镇 |
85000 |
3 |
马庄镇 |
96000 |
4 |
石井镇 |
81000 |
5 |
探沂镇 |
74000 |
6 |
朱田镇 |
106000 |
7 |
梁邱镇 |
37000 |
8 |
新庄镇 |
94000 |
9 |
大田庄乡 |
18000 |
10 |
薛庄镇 |
240000 |
11 |
东蒙镇 |
95000 |
12 |
胡阳镇 |
65000 |
合计 |
1291000 |
