费县人民政府
关于下放部分行政权力事项的通知
费政字〔2021〕39号
各乡镇（街道）人民政府（办事处），县政府各部门、单位：
为全面落实国务院关于政府职能转变和“放管服”改革的总体部署，深入推进“一窗受理·一次办好”改革，进一步增强乡镇（街道，下同）服务企业、服务群众能力，经研究，决定下放一批行政权力事项。现将具体事宜通知如下：
一、下放范围及方式
按照“能放则放、利企便民”原则，结合各乡镇实际需要及承接能力，将第一批13项行政权力事项（见附件）赋予各乡镇实施。
（一）委托下放。委托下放事项，由乡镇出具审核意见，作出审批决定，有关证照加盖县级部门审批专用章。
（二）下放实质性审核权。下放实质性审核权事项，由乡镇负责现场踏勘出具审核意见，转递县级部门审批办理。
（三）服务窗口前移。服务窗口前移事项，赋予乡镇受理权，由乡镇在便民服务大厅设置综合受理窗口，负责受理申请材料，转递县级部门审核办理。
二、责任划分
（一）按照“谁行权、谁负责”的原则，县直有关部门对乡镇行使下放权力结果负责。各乡镇对具体实施的行政权力事项负责，对违规审批产生的行政复议、行政诉讼等问题，承担出庭应诉、复议答复、支付赔偿等实质的法律责任。
（二）县直有关部门单位负责对下放事项定期进行指导、复核。各乡镇负责将办理完成的审批信息，通过审管联动平台推送有关监管部门，及时纳入监管，双方形成互通互联、紧密协作、协调高效的审管工作格局。
（三）各乡镇负责组建专业审批服务队伍，建立红色帮办代办机制，加强人员管理培训，确保赋权事项接得住、能办好。县直有关部门单位负责对各乡镇业务人员进行业务指导和培训，推动建立“集中受理、内部流转、限时办结、统一反馈”的审批机制，实现“群众少跑腿，审批不出镇”。
三、有关要求
（一）切实做好过渡交接。县直有关部门单位要主动靠上指导，抓好业务培训，切实强化镇级承接能力。2021年5月31日之前，要将事项下放到位，并将开展审批服务所需的各类文件、业务手册、服务指南、制式证明、证书等材料转交各乡镇。有自建业务系统的，要帮助乡镇申请业务账号、密钥。
对下放事项实行过渡期管理，过渡期为2个月。过渡期内，对于农民专业合作社登记，个体工商户登记、食品小作坊、小餐饮登记等3项业务，由市场监管部门进驻乡镇便民服务中心办理业务，各乡镇安排工作人员跟班学习、以干代训；过渡期后，由乡镇工作人员办理相关业务，县行政审批局会同县市场监管局做好跟踪指导。
（二）认真抓好事项承接。各乡镇作为业务承接主体，要主动认领下放事项，照单全收，主动与有关部门做好对接，对承接的行政权力事项深入推进流程再造，精简审批环节，压缩审批时限，推动行政审批服务提速增效。
（三）强化督导检查。县政府将适时组织有关部门，对赋权工作的落实情况开展督查，整改赋权过程中变相回收、落实不到位的问题，确保赋权工作落实到位。
（四）加强动态管理。根据法律法规修订、经济社会发展及实施反馈情况，对下放各乡镇的行政权力事项实行动态管理、及时调整。
费县人民政府
2021年5月12日
